论文摘要
黑龙江省是林业大省,在多年为国家贡献木材的同时,森林资源也遭受了极大破坏。林业资源型城市的资源性矛盾、体制性矛盾、结构性矛盾和社会性矛盾都很突出。在我国经济快速发展和体制转轨的新形势下,黑龙江省林业资源型城市应该抓住振兴东北老工业基地这一历史新时期,加快实现经济转型。2005年5月,伊春市被确定为国家林业资源型城市经济转型试点,国家对其给予特殊的支持政策。因此,以伊春市为例,开展林业资源型城市经济转型的财政支持研究,对指导黑龙江省林业改革走向深入,明确财政支持在林业资源型城市经济转型中的地位,发挥财政对经济转型的促进与保障作用,改变黑龙江省林业困境,让林区早日实现小康社会,具有重大的理论参考和现实指导意义。本文将经济学的一般原理与林业的具体实践相结合,以可持续发展理论、财政学基本理论等理论基础为指导,以林业资源型转型试点城市伊春市为具体实例,对财政支持林业资源型城市实现经济转型进行综合、系统地研究。本文研究了财政支持与林业资源型城市经济转型的相关性;分析了林业资源型城市伊春的经济现状,经济转型中对财政支持的要求,以及财政支持其转型过程中的问题;对财政支持其经济转型的综合效果进行了分析,并作出了综合的评价;从伊春市经济转型的实际需求出发,提出了从五个方面构建经济转型的财政支持体系,即向市场经济转型、向生态建设为主转型、向复合型林区转型、向生态园林城市转型和向和谐社会转型的财政支持,同时提出了财政支持体系所需要的运行环境。本文的创新之处主要在于:一是分析林业资源型城市经济转型的财政支持现状,明确经济转型对财政支持的具体需求;二是从林业资源型城市经济转型的实际需求的角度出发,有针对性地构建支持林业资源型城市经济转型的激励性财政政策体系。
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摘要Abstract1 绪论1.1 选题背景1.2 研究目的与意义1.3 国内外研究现状1.3.1 国外研究现状1.3.2 国内研究现状1.4 研究内容与方法1.4.1 研究内容1.4.2 研究方法2 财政支持林业资源型城市经济转型的基本理论2.1 资源型城市的界定2.1.1 资源型城市的形成2.1.2 资源型城市的基本特征2.1.3 资源型城市的发展规律2.2 财政支持经济转型的理论依据2.2.1 可持续发展理论2.2.2 森林资源的外部性理论2.2.3 林业补贴理论2.2.4 财政政策的效应理论2.3 财政支持与林业资源型城市经济转型的相关性2.3.1 财政对林业资源型城市的投入符合财政支出原则的公共性2.3.2 财政支持对林业发展具有较强的增效性2.3.3 财政支持在林业资源型城市经济转型中的合理定位2.4 本章小结3 财政支持与林业资源型城市经济转型的现状分析3.1 伊春市经济状况3.1.1 经济发展3.1.2 产业结构3.1.3 财政收支水平3.1.4 科技开发能力3.2 伊春市经济转型的目标与要求3.2.1 林业资源型城市经济转型的目标3.2.2 伊春市经济转型对财政支持的要求3.3 财政支持林业资源型城市经济转型中的问题3.3.1 资金缺口大3.3.2 投资领域问题3.3.3 信贷政策3.3.4 资金结构3.4 财政支持林业资源型城市的综合评价3.4.1 指标体系的确定3.4.2 权数的确定3.4.3 评价结果分析3.5 本章小结4 经济转型的激励性财政支持体系的构建4.1 激励性财政支持体系的总体构想4.2 向市场经济转型的财政支持4.2.1 经济转型专项资金4.2.2 林业贴息贷款4.3 向生态建设为主转型的财政支持4.3.1 林业重点工程支出4.3.2 财政补贴政策支持4.4 向复合型林区经济转型的财政支持4.4.1 扶植接续产业的专项资金4.4.2 税收政策4.5 向生态园林城市转型的财政支持4.5.1 城市基础设施建设的财政支持4.5.2 森林公园建设的财政支持4.6 向和谐社会转型的财政支持4.6.1 完善林区社会保障体系的财政支持4.6.2 健全公益和公共性支出体系的财政支持4.7 本章小结5 激励性财政支持体系的运行环境5.1 完善财政转移支付制度5.1.1 加大对黑龙江省转移支付力度5.1.2 调整财政转移支付项目结构5.1.3 深化地方财政体制改革5.1.4 建立地方转移支付的固定来源5.2 财政支持的相关配套政策5.2.1 强化政府职能5.2.2 拓宽金融筹资渠道5.2.3 完善林业保险机制5.2.4 大力推进林权改革5.3 本章小结结论参考文献攻读学位期间发表的学术论文致谢
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