论我国服务型政府建设现状与改进

论文摘要

中共“十七大报告”明确指出：“加快行政管理体制改革,建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节”。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案,坚持政企分开,按照精简、统一、效能的原则,进一步转变政府职能,调整政府机构设置,理顺部门职能分工,减少行政审批,提高政府管理水平,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。由此可见,建设一个符合我国国情并且能够推动我国社会整体进步的服务型政府,是我国政府改革和发展的重要目标。目前,我国在建设公共服务型政府方面,既取得了明显的成就,也存在着一些亟待解决的问题。本文从服务型政府的基本理论的研究入手,通过对我国服务型政府建设的现状的分析,找出我国建设服务型政府过程中存在的问题,提出建设有中国特色服务型政府的举措和努力方向。论文由导言和三个部分组成：导言部分主要论述了选题的缘由及其研究意义,对国内外有关服务型政府研究的文献进行了综述,并交待了本文的研究方法和写作框架。第一部分,论述了服务型政府的内涵,详细归纳了服务型政府的公众参与、权力至上、法治优先和服务为本等四项基本特征。阐述了服务型政府建设的相关理论基础。第二部分,对我国服务型政府建设的现状进行了研究分析。笔者认为,当前,我国服务型政府建设取得的成绩主要包括如下六点：转变了政府机构的职能,初步理顺了政府机构之间的关系；简化了政府工作程序,转变了服务方式,提高了管理效能；强化了行政责任制的建设,增强了其对公民和社会的责任感；实行了政务公开制度,扩大了人民群众的知情权和参与权；加强了公务员队伍的管理,强化了其责任意识和服务意识；加大了政府财政资金的支出比例,并逐步向民生领域倾斜。但是我国服务型政府建设并非一帆风顺,还存在诸多问题亟待改进,从观念上看,对服务型政府的认识不够,服务意识淡薄；从整体上看,尚缺乏统一规划,政府职能定位仍不准确；从制度建设的角度看,各种相关的法律制度安排不完善。第三部分,列举了我国服务型政府建设与改进的四项举措,即转变政府治理理念,营造服务型政府建设的有利条件；科学界定政府职能,增强其提供优质公共服务的能力；改进政府管理方式,提高政府的工作效能；加强制度建设,为建设服务型政府提供制度保障。文章的创新之处在于,笔者认为,当前应该从治理理念、职能转变、管理方式和具体制度建设等四个方面着力建设服务型政府。给出了服务型政府建设与改进的具体路径,即转变政府治理理念,营造服务型政府建设的有利条件；科学界定政府职能,增强其提供优质公共服务的能力；改进政府管理方式,提高政府的工作效率和工作水平；加强法律制度建设,为建设服务型政府提供制度保障。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 目录
• 引言
• （一） 选题的缘起和意义
• 1.选题缘起
• 2.研究意义
• （二） 文献综述
• 1.国外研究状况综述
• 2.国内研究状况综述
• （三） 研究方法、写作框架和创新之处
• 一、服务型政府概述
• （一） 服务型政府的内涵和特征
• 1.服务型政府的内涵
• 2.服务型政府的基本特征
• （二） 服务型政府建设的理论基础
• 1.新公共服务理论
• 2.后工业社会理论
• 3.政府职能结构重心位移理论
• 4.以人为本的科学发展观
• 二、我国服务型政府建设现状研究
• （一） 当前服务型政府建设发展现状及取得的成绩
• 1.转变了政府机构的职能,初步理顺了政府机构之间的关系
• 2.简化了政府工作程序,转变了服务方式,提高了管理效能
• 3.强化了行政责任制的建设,增强了其对公民和社会的责任感
• 4.实行了政务公开制度,扩大了人民群众的知情权和参与权
• 5.加强了公务员队伍的管理,强化了其责任意识和服务意识
• 6.加大了政府财政资金的支出比例,并逐步向民生领域倾斜
• （二） 服务型政府建设存在的问题
• 1.从观念上看,对服务型政府的认识不够,服务意识淡薄
• 2.从整体上看,尚缺乏统一规划,政府职能定位仍不准确
• 3.从体系上看,各级政府对服务型政府的标准缺乏统一的认识
• 4.从制度建设的角度看,各种相关的法律制度安排不完善
• 三、我国服务型政府建设的举措
• （一） 转变政府治理理念,营造服务型政府建设的有利条件
• 1.树立"服务政府"理念
• 2.树立"有限政府"理念
• 3.树立"以人为本"理念
• 4.树立"责任政府"理念
• （二） 科学界定政府职能,增强其提供优质公共服务的能力
• 1.转变政府角色,科学定位政府职能
• 2.进一步推进行政审批制度改革
• （三） 改进政府管理方式,提高政府的工作效能
• 1.实行信息公开制度,提高政府行政的透明度
• 2.加强电子政务建设,提升政府的现代化品质
• 3.引导公民参与,提高政府管理的民主化水平
• （四） 加强制度建设,为建设服务型政府提供制度保障
• 1.完善公共财政体制,为服务型政府建设提供资金支持
• 2.完善社会保障制度建设,夯实服务型政府的工作基础
• 3.加强法律制度建设,为服务型政府建设提供法律保障
• 参考文献
• 致谢