论文摘要
“9.11”恐怖主义袭击的发生开启了美国的“反恐时代”。“9.11”后,为了加强海运集装箱安全,将恐怖主义的安全威胁挡在美国本土之外,美国海关以预防为主要思路,应用先进的风险管理理论,通过国与国、政府与私人部门之间的协作,调整了海运反恐采用的策略。设国土安全部,对一系列的负责国家安全的主要安全机构进行整合。美国海运反恐机制也带来深刻地调整与变化。对于美国海关所监管出入境口岸,美国海关按要求提高了对进口货物的安全检查；对于出入境口岸之间的相邻地区,美国海关加大了对各类走私活动和恐怖活动的干预和惩治力度。CSI、C-TPAT机制是美国海关海运集装箱反恐的第一道防线,在保卫美国国家安全上起着基础性作用,在预防为主的反恐政策指导下日趋成熟。“9.11”后,美国海关凭借先进技术手段与设备的应用,美国海关通过国际双边合作和海关与商业机构合作的模式,有利地将反恐战线前移到了他国领土,建立起海运反恐所需要的信息网络,而且能够将有限的海运反恐的人力物力财力集中于敏感货物和重点区域,即集中力量对高风险人员、货物和违法活动进行监督检查。而对于低风险人员及货物,为增强其流动性提供便利。以上便是“9.11”之后,美国海关海运反恐政策变化中体现出的新特点。上述特点代表了“9.11”后美国政府的国家利益,为了既能够将外在威胁阻于美国本土之外,又能加速合法物流速度,美国海关对这两重目标采取了积极尝试和探索,这也体现出了“9.11”后美国海关海运反恐机制实践的新方向。经过近十年的探索,现在的美国海关海运反恐机制日趋完善,并对世界海运反恐协作起了积极的促进作用。我国同样是海运大国、贸易大国,借鉴美国海关先进的海运反恐经验,对完善我国海关反恐和安保工作有着积极的促进作用；
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摘要ABSTRACT引言第一节 问题的由来和选题的意义一、孟买恐怖袭击事件暴露出海运反恐的薄弱之处二、我国海运反恐面临挑战第二节 与选题有关的国内外研究综述一、恐怖主义的概念界定二、国内学者对美国海运反恐的研究成果三、美国海关海运反恐的风险管理思路第三节 论文结构与研究方法一、论文的结构二、论文采用的研究方法第一章 美国海关集装箱海运反恐机制概述第一节 风险管理理论在美国海关海运反恐中的应用一、风险管理理论简要介绍二、美国海运反恐实践的成功案例第二节 美国集装箱海运反恐机制的价值选择一、风险防控体现国土安全为反恐的首要任务二、美国借反恐之机推广其价值观三、美国海运反恐机制加速合法货物物流速度第三节 美国海关多层次集装箱海运反恐机制一、美国集装箱海运反恐机制发展历程二、美国海关集装箱海运反恐机制基础架构三、美国海关海运集装箱反恐机制的实质内涵第二章 集装箱安全倡议（CSI计划）对海运反恐的贡献第一节 CSI的发展体现对海运反恐的风险管理一、CSI的产生背景以预防恐怖袭击风险为指导思想二、对CSI计划的分析与评价第二节 CSI计划与24小时预申报规则对海运反恐的作用一、集装箱安全预检系统在空间上对海运反恐的贡献二、舱单24小时预申报规则在时间对海运反恐的影响第三章 海关-贸易伙伴反恐计划（C-TPAT计划）第一节 C-TPAT计划实质是构建反恐物流链一、政府与企业自愿合作反恐是C-TPAT计划的基础二、C-TPAT计划吸引守法物流企业协力反恐第二节 C-TPAT计划实施程序保证海运反恐严密有效一、申请加入的企业须通过反恐认证标准二、通过认证企业获得高效物流回报三、执行确认实现政府与商界在海运反恐中双赢第三节 对C-TPAT计划的评价一、预防并降低风险的反恐指导思想贯穿C-TPAT计划二、自愿加入难掩政企地位不平等三、政商反恐合作是基于对高效物流利益的认同第四章 美国海关集装箱海运反恐机制对我国的借鉴意义第一节 反恐理念借鉴风险管理思路一、以风险管理理念引领反恐机制创新二、应用风险管理理论优化资源配置提高反恐效能三、风险可控前提下给合法企业物流便利第二节 反恐机制借鉴西方国家的企业分类管理一、企业分类机制是使海运反恐有的放矢二、企业分类管理制度对我国海运反恐的借鉴意义第三节 反恐共识依靠新型政企伙伴关系一、安全与便利是海关与商界反恐的共同目标二、构建我国海关与贸易伙伴合作反恐框架第四节 海运反恐对陆运反恐也有借鉴意义一、通过多边协作双边合作实现检查关口前移二、完善陆路运输的边境贸易预申报制度结论参考文献后记
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