美国分权型警察体制法理研究

论文摘要

警察体制是有关警察的组织结构、警察权行使、警察职能的制度总称,其与这个国家的历史、政治、经济、文化、自然地理等因素息息相关,其中最主要的因素是其政治制度。美国是典型的联邦制国家,其政体是实行三权分立的现代资产阶级民主政体。因此,与之相对应,美国建立起典型的分权型警察体制。本文首先从美国宪法中的分权原则入手,说明美国建立三权分立的联邦制国家的原因及具体表现,然后从美国警察的组织结构、警察权力以及职能三个方面对其警察体制进行了介绍。在此基础上分析了美国宪法中的分权原则对美国警察体制产生的影响,同时结合“9.11”等恐怖袭击事件以及社区警务的影响,分析了美国警察体制发展的新趋势并对其进行了评价,探讨了其优缺点,从而完成了对美国的这种分权型警察体制的全面的系统的介绍与研究。本文的章节安排及主要内容：第一章是对美国分权原则的概述。本章首先介绍了分权原则的含义,具体表现为在横向上实行立法、司法、行政三权分立、相互制衡；在纵向上上体现为联邦政府与州政府之间各有其宪法以及独立立法、行政和司法部门,它们之间不是统属的关系。由此美国将其国家权力分散在政府的不同部门以及不同层级的政府之间。然后从分权思想的影响、英国的殖民统治、美国建国前的现实状况以及邦联条例的失败实践四个方面介绍了美国分权原则确立的背景。最后介绍了美国宪法中与分权原则相关的规定。第二章是对美国分权型警察体制的概述。本章分别从美国警察的组织结构、权力性质以及职能三个方面研究和分析了美国的警察体制。美国警察机构分为联邦警察机构、州警察机构和地方警察机构,警察的权力严格受到法律的限制,警察的职能包括提供服务、执行法律和维持秩序,注重对公民自由权利的保护。第三章是分权原则对美国警察体制的影响的分析。根据分权原则,美国对国家权力分别进行了横向和纵向的划分,本文中主要探讨的是纵向的划分,即联邦与州之间的权力划分对美国警察体制的影响。主要体现在从中央到地方各层级政府之间的关系及其权力的划分、联邦效力最高原则以及早期殖民统治等方面的影响。第四章是对美国警察体制发展的新趋势的分析。即因反恐、缉毒等工作的需要以及联邦职能扩展使得美国警察体制呈现出统一化的发展趋势；而受社区警务发展的影响,使得地方警察机构的权力进一步地分散。第五章是对美国警察体制进行了评价。其优点表现为权力法定、受到严格限制,分工专业、职能明确,重视服务及民众的需求；其缺点表现为职能及管辖范围存在重叠及交叉,各层级、各地区间的警察机构各自为政、合作不力,工作效率低下,造成警力的浪费。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 导论
• 第一章 美国分权原则概述
• 第一节 分权原则的含义
• 第二节 分权原则确立的背景
• 第三节 美国宪法的相关规定
• 第二章 美国的分权型警察体制
• 第一节 组织结构
• 第二节 权力性质
• 第三节 警察职能
• 第三章 分权原则对美国警察体制的影响
• 第一节 联邦制国家各层级政府之间的关系
• 第二节 联邦与州之间的权力分配
• 第三节 联邦法律效力最高原则
• 第四节 地方自治的权力
• 第五节 早期殖民统治的影响
• 第四章 美国警察体制发展的新趋势
• 第一节 统一化趋势
• 第二节 分权化趋势
• 第五章 美国分权型警察体制的评价
• 第一节 美国分权型警察体制的优点
• 第二节 美国分权型警察体制的缺点
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录
• 学位论文评阅及答辩情况表