我国地方政府债务问题及对策研究

论文摘要

当代实行市场经济的大多数国家中,由于实行分税制财政管理体制,地方政府普遍享有一定的发债权,负有债务。改革开放以来,我国在1994年开始实行分税制财政管理体制。尽管我国《预算法》明确规定地方政府不得举债,不得发行地方政府债券,但由于现实的财政体制因素和地方政府间关系因素使得各级地方政府或明或暗的负有大量债务。这里面既有历史遗留问题形成的债务,也有现实情况下新形成的债务,尤其是2008年国际金融危机的爆发,为保增长、保民生、保稳定,我国地方政府债务规模急剧膨胀,引起各方面的普遍关注。目前,在解决我国地方政府债务问题上,专家学者从不同的角度,提出了一些很好的建议,但研究还不够深入。产生地方政府债务的原因固然很多,但根本的原因还在于我国有关法律法规的缺失和不健全,缺乏约束力,监管作用弱化,一些法律明显与现实不符,需要做出进一步的修改和完善。因此,在坚持市场经济方向前提下,借鉴世界各国有益经验,制定和完善有关法律法规,坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,从根本上解决地方政府债务问题。进一步改革和完善分税制财政管理体制,充分发挥地方政府的积极性主动性,大力发展地方经济,增强地方政府财力,保证事权和财力相匹配。坚持财政均衡,明确各级地方政府财政责任,强化预算监督和审计监督等各方面的监管作用。改革和完善税收征管体制,制定和完善财政转移支付有关法律,加大一般性转移支付力度；与市场经济相适应,修改《预算法》,制定《公债法》,有条件赋予地方政府一定的举债权,解决我国地方政府债务问题,促进我国经济社会持续稳定发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外文献综述
• 1.2.2 国内文献综述
• 1.3 研究内容及研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 论文解决的问题及其创新点
• 1.4.1 论文解决的问题
• 1.4.2 论文的主要创新点
• 第2章 我国地方政府债务的界定及成因
• 2.1 地方政府债务内涵界定
• 2.1.1 地方政府债务的概念
• 2.1.2 我国地方政府债务的种类和表现形式
• 2.2 我国地方政府债务历史和现状
• 2.2.1 我国地方政府债务的历史
• 2.2.2 我国地方政府债务的现状
• 2.3 我国地方政府债务成因分析
• 2.3.1 现行财政体制方面因素
• 2.3.2 地方政府间关系因素
• 2.3.3 金融体制方面因素
• 2.3.4 地方投融资平台债务成因
• 第3章 国外地方政府债务问题及其借鉴与启示
• 3.1 国外地方政府债务问题综述
• 3.1.1 美国地方政府债务概况
• 3.1.2 日本地方政府债务概况
• 3.2 国外地方政府债务成因分析
• 3.2.1 国外政府间财政关系
• 3.2.2 国外地方政府债务成因分析
• 3.3 国外经验对我国的借鉴与启示
• 3.3.1 国外地方政府债务问题的解决机制
• 3.3.2 国外经验对我国的借鉴与启示
• 第4章 解决我国地方政府债务的法律对策
• 4.1 解决我国地方政府债务的基本思路
• 4.1.1 解决我国地方政府债务一般原则
• 4.1.2 解决我国地方政府债务基本思路
• 4.2 解决我国地方政府债务法律对策
• 4.2.1 改革和完善政府间财政关系
• 4.2.2 适时赋予地方政府发债权
• 4.2.3 建立和完善财政转移支付法律
• 4.2.4 解决地方投融资平台债务建议
• 结论
• 参考文献
• 致谢