论文摘要
我国公房是指政府和单位分配给职工和解放时收归国有,并且租金按照政府规定的租金标准执行的房屋。作为一项特殊时期的历史产物,公房的所有权属于国家,使用权、收益权属于承租人。与一般的房屋租赁不同,公房承租权一方面拥有浓厚的社会保障功能,另一方面又包含了对个人劳动价值的补偿。正因为公房承租权性质较为复杂,学界对于公房承租权属于债权还是物权一直未有定论,承租权继承相关方面的法律制度建设也存在较大的空白,亟须加以完善。有鉴于此,本文通过分析我国现行公房承租权法律制度及其存在的主要问题,比较公房承租权与土地承包经营权以及德国长期居住权制度的异同,就公房承租权的物权属性及其可继承性提出了一些自己肤浅的看法,以期对我国公房管理模式和法律制度建设有所裨益。本文除前言和结语外,由以下三部分内容构成:第一章“我国现行公房管理制度”,主要介绍了公房承租权的特征以及现行的相关法规,在不同的法律假设下可能产生的法律效果,从而指出现行制度中存在的问题,包括收益分配不公、忽视原承租人意愿、住房资源无法优化配置以及司法制度缺位。第二章“公房承租权的物权性和可继承性”,结合公房承租权的主要特征,通过将之与普通房屋承租权和土地承包经营权对比,从多个角度论述了公房承租权的物权性和可继承性。第三章“公房承租权继承模式的设想”,在比较我国公房承租权制度与德国长期居住权制度,就如何完善我国公房承租权制度,如何建立我国公房承租权继承模式,提出了一些自己的设想。
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