江门市江海区农村集体经济组织管理研究

论文摘要

农村集体经济组织是中国农村集体所有制经济的产物。随着城市化和工业化快速推进,广东珠三角的农村集体经济组织利用拥有土地资源的优势,大力发展物业出租业,组织和经济规模不断发展壮大。农村集体经济组织既为城市化和工业化发展提供了土地和物业载体,又承担农村大部分公共事业职能,对农村自治和社会稳定起着重要作用。但是,实施村民自治、农村集体经济组织股份制改革、“村改居”等一系列改革后,出现村委会与集体经济组织关系未理顺,农村集体经济组织财务监管漏洞,政府对农村集体经济组织管理缺位、不到位等问题,影响了农村稳定发展。如何理顺政府、村委会、村党支部、农村集体经济组织关系,完善农村集体经济组织管理模式,促进农村经济社会稳定发展,是政府急需解决的重要课题。本文主要运用文献研究法、访谈法、比较研究法等方法,分析江门市江海区农村集体经济组织发展、管理的现状以及其管理过程中存在的问题,比较江海区农村社区化过程中各街道管理农村集体经济组织模式,借鉴国内管理模式,探讨政府如何在新形势下,完善管理模式,促进农村集体经济组织健康持续发展。特别是在发展转型期要倡导构建政府与农村集体经济组织合作型模式,推行党支部、居委会和农村集体经济组织“三块牌子、一套人马、交叉任职、各自运作”的管理模式,探索建立农村集体资产交易平台,建立政府与农村集体经济组织共同分担社区事务支出的机制,倡导政府与农村集体经济组织联动开发村级自留用地,实现双方利益共赢。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.2.3 研究现状评价
• 1.3 基本概念的阐述
• 1.3.1 农村经济、农村合作经济和农村集体经济
• 1.3.2 农村集体组织、农村经济组织和农村集体经济组织
• 1.3.3 农村集体经济组织管理和农村集体经济组织管理模式
• 1.3.4 农村集体经济、农村集体经济组织和农村集体经济组织管理
• 1.4 研究的基本思路和研究方法
• 1.4.1 研究的基本思路
• 1.4.2 研究方法
• 第二章 江海农村集体经济组织形式及其管理模式
• 2.1 江海农村集体经济组织形式
• 2.1.1 江海农村集体经济组织的发展历程
• 2.1.2 江海农村集体经济组织的组织形式及其特征
• 2.2 江海农村集体经济组织功能分析
• 2.2.1 主导农村经济发展
• 2.2.2 承担农村大部分公共事业职能
• 2.2.3 推动城乡一体化发展
• 2.2.4 保障农村自治和社会稳定
• 2.3 江海农村集体经济组织管理模式
• 2.3.1 我国的高度控制型模式、协作型模式和服务型模式
• 2.3.2 江海农村集体经济组织管理模式
• 2.3.3 江海模式与佛山顺德和南海模式比较
• 第三章 江海农村集体经济组织管理及其存在问题和原因分析
• 3.1 江海农村集体经济组织管理基本情况
• 3.1.1 江海农村集体经济组织管理的发展历程
• 3.1.2 江海农村集体经济组织管理现状
• 3.2 江海农村集体经济组织管理存在的问题
• 3.2.1 农村“三资”管理较混乱
• 3.2.2 农村集体经济组织成员权益没有得到有效维护
• 3.2.3 农村集体经济组织和区政府、街道办事处的矛盾突出
• 3.3 江海农村集体经济组织管理存在问题的原因分析
• 3.3.1 农村集体经济组织独立法律地位模糊
• 3.3.2 政府管理未能适应农村集体经济组织发展的需要
• 3.3.3 政府与农村集体经济组织存在利益争夺
• 第四章 完善江海农村集体经济组织管理的对策建议
• 4.1 合理构建农村集体经济组织管理模式
• 4.1.1 借鉴转型期政府职能转变理论构建政府管理模式
• 4.1.2 结合农村集体经济组织不同发展阶段改进政府管理模式
• 4.1.3 理顺党支部、村委会、农村集体经济组织的关系
• 4.1.4 引导农村集体经济组织选择适合自身发展的改革模式
• 4.1.5 理顺社区事务管理支出负担
• 4.1.6 农村集体经济组织管理模式选择
• 4.2 加强农村集体“三资”管理制度建设
• 4.2.1 深刻认识加强农村集体“三资”管理的重要意义
• 4.2.2 全面摸清村级财务管理状况
• 4.2.3 健全政府管理农村“三资”机构
• 4.2.4 构建统一农村集体资产管理平台
• 4.2.5 取消“村账镇管”
• 4.2.6 完善村务和财务公开制度
• 4.2.7 落实责任追究制度
• 4.2.8 构建统一的农村集体“三资”管理体系
• 4.3 引导农村集体经济组织健康持续发展
• 4.3.1 鼓励发展物业出租业
• 4.3.2 鼓励农村集体土地流转
• 4.3.3 统筹整合村级自留用地
• 结论
• 参考文献
• 附录
• 硕士学位期间取得的研究成果
• 致谢
• 附件