西安市城中村改造拆迁安置补偿问题研究

论文摘要

城中村在用地、户籍、人口、行政管理等方面处于城乡二元体制,它们没有真正纳入城市的体系,没有城市的统一规划、建设与管理,其发展具有很大的自发性,给城市的总体发展、建设和管理带来了许多新的问题。因此,从推进城市化进程和实现城市现代化的战略高度出发,对城中村实行改造是社会发展的必然。城中村改造并非一件易事,因为城中村的村民拥有城市的稀缺资源—土地及房屋等附着物,他们可以通过出租土地和房屋获得旱涝保收的收益。因此,城中村改造就必须对村民进行妥善安置和补偿,保障其利益。城中村改造必然涉及到房屋拆迁安置补偿问题,房屋拆迁安置补偿是一项复杂的工作,整个过程就是各个利益主体之间利益博弈的过程,它既关系到城市建设能否顺利进行,又与千家万户的切身利益密切相关,各方主体对自己利益的最大偏好会引发很多矛盾和纠纷产生。本文的主线是:针对西安市城中村改造过程中拆迁安置补偿存在的问题,结合我国其他城市在改造中拆迁安置补偿的情况,以西安市城中村改造过程中拆迁安置补偿的相关制度和标准为基础,分析了在实际操作中存在的诸多问题,并尝试建立新的房屋拆迁安置补偿标准。通过对西安市未央区城中村改造试点村—南李村安置补偿方案的研究,设计出不同类型房屋的补偿模型,为后续的其他村庄进行城中村改造时,在拆迁安置补偿方面提供有益的参考。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 选题的意义
• 1.2 课题的研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究状况
• 1.3 课题的研究框架
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.3.3 技术路线
• 第二章 拆迁安置补偿的理论基础
• 2.1 制度变迁理论
• 2.2 产权理论
• 2.3 博弈论
• 2.4 农村城市化理论
• 第三章 西安市城中村改造拆迁安置补偿的现状分析
• 3.1 西安市城中村现状
• 3.2 西安市城中村改造分析
• 3.2.1 西安市城中村改造要点
• 3.2.2 西安市城中村改造的相关政策
• 3.3 西安市城中村改造拆迁安置补偿现状
• 3.3.1 拆迁安置补偿的总体思路
• 3.3.2 拆迁安置补偿协议的内容
• 3.3.3 拆迁安置补偿的方式
• 3.3.4 被拆迁房屋的价值评估
• 3.3.5 对过渡期限和各项补助费用的约定
• 3.4 西安市城中村改造拆迁安置补偿存在的问题
• 3.4.1 改造程序违背民意
• 3.4.2 补偿费用不尽合理
• 3.4.3 房屋评估方法有失公允
• 3.4.4 无法体现土地的权利价值
• 3.4.5 社会保障制度缺失
• 3.4.6 无法解决实际工作中的特殊问题
• 第四章 西安市城中村改造拆迁安置补偿标准研究
• 4.1 构建新的补偿标准的总体思路
• 4.1.1 考虑土地性质因素
• 4.1.2 充分体现补偿的合理性
• 4.1.3 以解决社会保障问题为重
• 4.2 拆迁安置补偿标准设计的原则
• 4.2.1 公平合理原则
• 4.2.2 快捷性原则
• 4.2.3 政策性原则
• 4.3 不同类型房屋拆迁安置补偿标准设计
• 4.3.1 现行安置补偿状况
• 4.3.2 新的安置补偿标准模型设计
• 4.3.2.1 村民居住用房
• 4.3.2.2 企业用房
• 4.3.2.3 公益用房
• 4.3.2.4 产权不明确房屋
• 4.3.2.5 特殊情况的补偿
• 4.3.3 新的安置补偿标准的合理性及可行性
• 4.3.3.1 合理性
• 4.3.3.2 可行性
• 4.4 安置补偿与社会保障的有机结合
• 4.4.1 集体经济量化先行
• 4.4.2 股份制经济跟进
• 4.4.3 土地价值的集中体现
• 4.4.4 政策性倾向
• 第五章 案例分析—西安市南李村拆迁安置补偿分析
• 5.1 西安市南李村现状分析
• 5.1.1 社会经济情况
• 5.1.2 南李村现行拆迁安置补偿政策
• 5.1.3 社会保障体系
• 5.2 南李村拆迁安置补偿中存在的问题
• 5.2.1 补偿标准无法保障村民现有的生活水平
• 5.2.2 补偿标准与市场经济差异较大
• 5.2.3 村民生活保障产生后顾之忧
• 5.2.4 政府职能错位
• 5.3 南李村拆迁安置补偿方案分析
• 5.3.1 安置补偿方案的总体思路
• 5.3.2 经济效益分析
• 5.3.3 比较分析
• 第六章 结论与建议
• 6.1 结论
• 6.2 建议
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间取得的研究成果