关键词：成本控制价值链模型；作业中心
1市政工程项目施工成本的含义
市政工程施工成本是指在施工过程中发生的全部费用总和,包括人工消耗的费用,材料消耗的费用,辅助材料及构配件的费用,周转材料的摊销费,以及机械消耗的费用等费用。按照住房城乡建设部建标[2013]44号文《建筑安装工程费用项目组成》规定,可以得到市政工程施工成本,如下表1.
1.2市政工程项目施工成本控制基本原则
成本控制就是需要对项目进行全部生产费用、全体人员、全部施工过程的控制。全部生产费用就是要对整个施工工程产生的费用进行控制,即要控制施工过程的变动成本,也要加强对固定费用的控制。全体人员控制就是包括公司领导、项目管理技术人员及施工现场的工人都要树立成本控制意识,加入成本的控制行列。全过程控制,是对从开始投标、签订合同、施工准备、施工过程、竣工验收及竣工结算交付使用过程进行控制,并将控制的成果书面化。成本控制的原则可以概括为以下几条:
（1）效益最优原则。项目管理的目的是获得最优效益,而获得最优效益的重要途径就是成本控制,项目管理过程中要以最优效益为目标,积极寻找成本最低与最优效益之间的关系,同时处理好成本与质量、安全、工期等方面的关系。
（2）因地制宜原则。是指应针对具体工程进行项目成本控制,不可生搬硬套,不存在也不可能有一种成本控制模式适用于所有企业所有项目。
（3）动态控制原则。项目进行动态控制的首要任务是把成本进行分解,确定目标成本的控制值,在施工过程中对成本的计划值与目标值进行对比,若在施工过程中出现成本偏差,就应及时查明原因,并采取相应的措施进行纠偏,形成计划、实施、检查、处理循坏,即是PDCA动态循环模式。
2市政工程成本管理现状及存在的问题
2.1施工工程队的管理方面
第一，成本管理的意识不足，作为施工工程队的一项重要任务和工作，成本管理常常与施工工程项目的总成效息息相关。第二，成本管理的制度更需完善，成本的管理是整个市政工程的一个复杂的问题，需要参与施工工程队的管理层面的各个部门共同参与完善。第三，成本管理方法不够科学，市政工程施工项目的成本管理需要多个领域的学科以及理论系统的支持，不论是目标的制定亦或是成本计划的确切实施，或者是成本的核对分析以及最后的考核都需要科学正确的理论以及工具才能够实现。第四，管理层面工作人员的水平限制，因为市政施工工程队的管理层面不够重视成本管理，使得成本管理的工作人员的职业规划不够明确清晰，很多的成本管理人员不能够发挥出其相符的水平。第五，各个部门的写作不够流畅，市政工程的成本管理并不是由单一的部门来完成的，它更需要各个部门以及工作人员的相互协作和参与才能够完成的。第六，风险识别能力不够高，因为其市政工程这一行业受到地方政府的保护，绝大部分的市政工程施工工程队的风险识别意识达不到足够的高度，更加谈不上风险的规避以及转移能力。
2.2项目的管理层面
投标以及开工的准备阶段都属于施工前的阶段，因为各个施工工程队的投标工作大都是经由经营部门来完成的，其受到来自投标时间以及投标人员的水准的限制，大多数工程队的成本仅仅是简易的估算所形成的成本的估算，最终形成的成本的数据不够准确，最终会导致项目不中标再或者是项目的亏损。
市政工程的施工阶段的成本管理主要是经过成本计划的指导来把控施工过程中的相对应的资源以及资金的投入使用。工程竣工之后的最重要的工作就是成本的核对以及相应的数据考核，其主要包括以下几个方面：第一，成本的考核缺乏相应的奖惩措施；第二，工程竣工后的后期管理缺乏相应的监管机制；第三，工程成本的预算与会计的报表造价人员的数据成本不想符合；第四，为了实现最初制定的成本目标，在施工过程中在不应当减少成本的方面进行成本的克扣；第五在核对考核之后，管理层面没有兑现允诺的相应奖励，进而会影响项目成本管理人员的积极性；最后，一部分工程队的管理制度不够完备、方法不够科学、监管不力以及成本的核算水准有所限制最终会导致成本的考核结果失真。
3市政工程成本管理存在问题的原因
3.1成本的核算缺乏实际的指导意义
相当一部分的市政工程项目建设并没有一个完备的资金使用以及分布的计划，对于各个环节进行具体成本的分析的缺乏，并且没有完成事先的成本预算。导致成本核算所形成的成本计划较与实际的施工成本所不相符，故而缺乏实际的指导意义。
3.2成管理的相关体制不够完备
市政工程项目的相关设计面比较广泛、其交叉工序也很多、所需要的资源复杂，常常会受到工期以及质量的不合理要求，缺乏了相应的成本管理的健全体系，成本管理工作没有办法有效的开展开来。
3.3材料管理程序的混乱
材料成本问题向来是项目施工过程中成本管理的重中之重，如果说想要完全的把控好成本，就必须要先从材料的成本以及管理方面下手。对于施工材料的管理必须要事先制定相对完善的用料计划，并且要严格按照计划进行实施。材料的质量、价格、管理等都要进行相关的数据记录。
4应用全过程成本管理的可行性以及必要性
综合上述的情况，在我国的市政工程施工工程队的成本管理当中存在着一系列的问题，运用全过程成本管理，不仅仅能够从管理层面上监管管理层面的设置与其相对应的成本管理体系，依照标准统一的科学的流程制定相应的成本计划，才能够在项目管理的层面上正确管理以及把控整个项目的运行时间的成本，故而，运用全过程成本管理，是解决管理人员以及项目管理人员的成本管理缺乏的意识的有力武器。
5结束语
该篇文章经过精研我国市政工程项目的成本管理的主要涵盖范围及中国市政工程项目的成本管理的目前情况，共同分析，最后将我国市政行业的成本管理主要存在的问题，主要分为两个方面：一是，企业的管理层面的问题涵盖成本的管理意识的匮乏、成本管理的方法不够科学、管理人员水平的限制、部门协作的不够流畅、风险识别的能力缺乏、成本管理制度的不够完善，二是，项目管理层面的三个方面：第一，施工准备阶段和投标阶段；第二，施工阶段；第三，工程竣工的工程保护阶段。根据分析结果最终提出必要的引入全过程成本管理的性质，而且还从技术层面和人才的储备使用以及案例的借鉴几个方面来分析的其实施的可行性。
参考文献
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