（抚顺市公安消防支队，辽宁抚顺113008）
摘要：本文结合工作实际，针对公共娱乐场所引发的火灾特点及公共娱乐场所存在的火灾隐患进行了深入分析，并由此提出了进一步加强公共娱乐场所消防安全监管对策。
关键词：公共娱乐场所；火灾隐患；消防安全；监管对策
公共娱乐场所一般是指为人们提供娱乐文化等方面需要的盈利性休闲场所。例如：电影剧院、录像厅、录像厅、礼堂等演出、放映场所；歌舞厅、卡拉OK等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等健身、休闲场所。然而随着我国社会经济的快速发展和人民消费需求的不断提高，公共娱乐场所随之不断增多，规模也由随之不断扩大，已成为消防部门重点监管的对象之一。公共娱乐场所一旦发生火灾，极易造成群死群伤火灾事故。例如2008年9月20日，深圳市龙岗区的舞王俱乐部因演员在表演中使用道具枪放射烟花弹，引发火灾事故，造成44人死亡、58人受伤。2014年12月15日，河南新乡长垣县蒲东街道皇冠KTV场所发生火灾，造成11人死亡、24人受伤。为此，研究和探讨公共娱乐场所存在的火灾隐患及监管对策已经成为公安消防监管部门的一项重要工作，亟待需要进一步加强和落实。
一、公共娱乐场所引发的火灾特点
1．燃烧猛烈，蔓延迅速。由于公共娱乐场所建筑空间大、跨度大、空气流通快，加之内部装修使用木板、纤维板等各种塑料制品和装饰物，若发生火灾时处理不当，火势向四周迅速蔓延，易形成立体燃烧。
2．疏散困难，易造成人员伤亡。公共娱乐场所人员流动性、随意性大，高峰期间人员密集，一旦发生火灾，大量的浓烟和毒气使未及时疏散的人员造成中毒，再加上人员拥挤，秩序混乱，更会相互践踏造成人员伤亡。
3．经济损失大，社会影响大。公共娱乐场所服务功能多，大多数设有按摩、健足、餐饮、健身、录像等服务项目并通霄营业，有的公共娱乐场所位于城市繁华地带和交通要道，若发生火灾，不及时控制火势，可发展到高层建筑火灾和大面积其它建筑火灾，易造成重大经济损失和不良社会影响。
4．火灾扑救困难。公共娱乐场所发生火灾，首先，围观群众多，易造成交通堵塞，影响消防人员的扑救；其次，消防装备落后，不适应扑救的需要；第三，可燃物多，火灾负荷大，被困人员多，扑救难度大。
二、公共娱乐场所存在的火灾隐患分析
1．场所建筑存在着先天性火灾隐患。公共娱乐场所大多设置在沿街房屋内或由其他建筑改造而成，不少建筑本身没有经过防火审核和验收，而且改扩建的现象也较为普遍，经营项目与建筑防火要求存在的着较大的差距，从而导致建筑布局不合理，防火间距不足，疏散通道不畅，安全出口数量不足等难以整改的先天性火灾隐患。
2．不报经消防审批或置审批意见于不顾，违章进行室内装修。一些公共娱乐场所为了追求美观的效果，大量采用可燃材料装修，没有防火分隔，或分隔不尽合理反而影响疏散；电气线路敷设不穿管，乱拉乱接，造成新的火灾隐患。
3．用电设备多，用电量大，容易引发电气火灾。公共娱乐场所中使用电器音响特别多，稍不注意，就会留下很多火灾隐患。如歌舞厅里使用的天幕灯、布景灯数多，功率大；洗浴中心使用的空调、音响、电视、电脑、灯具等用电设备，如果使用不当，容易造成局部过载，线路短路，引起火灾；影剧院、礼堂闷顶内和舞台上的电气线路纵横交错，若使用不好，也容易引起火灾。
4．安全出口数量少，疏散通道不畅。安全通道堵塞、被占用以及安全出口数量与宽度不足是公共娱乐场所普遍存在的最为严重、最为突出的问题，也是容易引起群死群伤火灾事故的重要原因。其中辽宁艺苑歌舞厅等诸多恶性火灾事故都存在这方面的教训。
5．建筑消防设施缺乏、损坏、停用的现象较为突出。灭火器材数量不足或与配置场所不符或过期使用，部分安全出口疏散指示标志不明显、火灾事故应急照明灯不合格，不少场所未安装自动消防设施或安装了但不能正常运行。
6．经营管理者、从业人员和消费者消防安全意识淡薄。一些业主只顾挣钱，不管安全，只讲赢利，置国家法律于不顾，防火意识淡薄，不注重灭火器材的配备和保养，不重视消防安全管理，用火、用电麻痹大意，违规操作。部分消费者安全防火警惕性不高，缺乏应有的自我防护意识与紧急情况下的应急处置和逃生技能。
三、加强公共娱乐场所消防安全监管对策
1．严把“四关”，杜绝先天性火灾隐患。公共娱乐场所的设计，应严格按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）的要求，严把设计关；设计图纸必须报公安消防机构进行防火审核，严把审核关；工程竣工后，严格进行消防验收，严把验收关；开业前，必须经公安消防机构进行防火安全检查，检查合格后，方可使用或者开业。
2．加强电源和火源管理，消除着火因素。公共娱乐场所电气线路发生火灾，主要是由于线路短路、过负荷运行以及导线接触电阻过大等原因，产生电火花和电弧或引起导线过热所造成。因此，公共娱乐场所装修材料必须采用难燃或不燃材料，电气线路必须穿金属管或PVC阻燃管进行保护。
3．建立健全消防安全责任制并落实到位。公共娱乐场所应按照“谁经营，谁负责”的原则，建立全员的消防安全责任制，落实消防安全责任人。按照公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和公安部39号令《公共娱乐场所消防安全管理规定》的要求，认真履行消防安全职责，建立健全消防安全管理制度，制定紧急安全疏散方案，指定专人进行安全巡视检查。同时加强对从业人员的培训和教育，新员工上岗前必须进行消防安全培训，使其掌握基本的消防知识，会报火警，会使用灭火器材，会组织人员疏散，会扑救初期火灾。
4．加强强安全疏散设施和消防设施器材维护管理。对公共娱乐场所的安全疏散设施和消防设施器材要明确专人负责、专人管理，尤其是安全出口、疏散通道营业期间要明确专人巡查，确保畅通，对其它消防设施器材每月进行一次全面检查，对建筑消防设施每年进行一次全面检测，要聘请有资质的消防设施维保单位，定期对自动消防设施进行维护保养，确保消防设施时刻处于完好状态。
5．加强消防安全监督检查。针对公共娱乐场所群死群伤的主要因素，在消防监督检查时，我们应该重点检查：安全疏散出口、从业人员“四个能力”建设。安全疏散出口主要检查数量、是否符合相关规范条文的规定，是否装设了铁栅栏、铁门、铝合金门等金属材质栅栏、门，窗户是否被封堵、遮挡或装设了铁栅栏。从业人员主要检查是否接受过消防安全培训、是否具有正确报警、扑救初起火灾、尤其是引导疏散的技能。
6．加强消防安全宣传教育培训。公共娱乐场所每半年要至少组织一次员工消防安全培训，确保每名员工都能具备“检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织疏散引导人员和消防宣传教育”的能力。对新上岗的员工在上岗前要进行专门的消防知识培训，使其掌握消防基本常识、灭火基本技能和逃生自救基本方法。要定期组织进行灭火和应急疏散演练，不断提升员工处置初起火灾和突发事件的能力。
参考文献：
[1]罗晓兵.公共娱乐场所火灾隐患及防火对策分析[J].中国集体经济,2010年24期.
[2]王德民.浅谈公共娱乐场所火灾隐患特点及预防对策[J].中国新技术新产品,2013年16期.