社会力量参与公共危机治理问题研究 ——以汶川大地震为例

论文摘要

危机已经成为当代社会的常态。妥善而有效地治理危机,成为各级政府的重要任务,其治理绩效也是衡量政府能力的主要标准。在危机治理过程中,如何充分发挥社会力量的积极作用,扩大治理体系的组织和资源吸纳能力,从而提高整体绩效,是一个十分现实且有重要意义的课题。本文首先回顾了关于公共危机治理的有关文献,阐述了相关概念,分析了我国危机治理的基本情况,并由此导出社会力量参与公共危机治理的理论依据和现实要求。在此基础上,介绍了国外社会力量参与公共危机治理的先进经验,以汶川大地震为例,分析了我国社会力量参与公共危机治理存在的主要问题及原因,并从塑造发达的应急文化、加强社区组织能力建设、充分发挥NGO的作用、大力发展慈善事业、将企业纳入危机治理、提高危机传播水平、重视发挥宗教团体作用等7个方面,提出了对策和建议。

论文目录

• 表目录
• 图目录
• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究思路和内容
• 1.4 论文的主要工作和创新点
• 第二章 相关理论基础
• 2.1 公共危机
• 2.1.1 公共危机的涵义
• 2.1.2 公共危机的分类及特点
• 2.2 公共危机治理
• 2.2.1 公共危机治理的涵义
• 2.2.2 公共危机管理理念的演变
• 2.2.3 社会力量的界定
• 第三章 我国公共危机治理的基本情况
• 3.1 主要特点
• 3.1.1 强大的政治动员能力
• 3.1.2 逐步完善的组织体制
• 3.1.3 初具规模的法律支撑
• 3.1.4 先进的危机治理理念
• 3.2 存在的主要问题
• 3.2.1 缺乏长远的危机治理规划
• 3.2.2 部门分割现象比较严重
• 3.2.3 专业应对水平相对落后
• 3.2.4 社会力量作用发挥受限
• 第四章 社会力量参与公共危机治理的理论依据和现实要求
• 4.1 理论依据
• 4.1.1 市场失灵理论
• 4.1.2 政府失灵理论
• 4.1.3 善治理论
• 4.2 现实要求
• 4.2.1 政府管理体制改革的重要内容
• 4.2.2 应对新形势下公共危机的必然要求
• 4.2.3 提高公共危机治理效能的有效途径
• 第五章 国外社会力量参与公共危机治理的先进经验
• 5.1 强烈的危机意识
• 5.2 有效的社区自治
• 5.3 活跃的NGO
• 5.4 发达的慈善事业
• 5.5 政府与企业的有效合作
• 5.6 网络新媒体的积极参与
• 第六章 从汶川大地震看我国社会力量参与公共危机治理存在的主要问题
• 6.1 公民危机意识淡薄
• 6.1.1 学校教育不足
• 6.1.2 社会教育不足
• 6.1.3 灾难教育不足
• 6.2 社区作用发挥不明显
• 6.2.1 政府赋权不足
• 6.2.2 自身吸引力不强
• 6.2.3 参与机制不明
• 6.3 NGO 表现存有瑕疵
• 6.3.1 宏观社会环境影响
• 6.3.2 NGO 自身发展局限
• 6.4 慈善事业遭遇瓶颈
• 6.4.1 慈善理念不够成熟
• 6.4.2 慈善通道尚不通畅
• 6.4.3 慈善公信力受到挑战
• 6.5 应急产业仍显稚嫩
• 6.5.1 企业规模较小
• 6.5.2 应急物资储备调运体系不够完善
• 6.5.3 产业未形成良性循环
• 6.6 危机传播有待改进
• 6.6.1 部分媒体控制能力不足
• 6.6.2 网络暴力现象值得警惕
• 第七章 对策及建议
• 7.1 塑造发达的应急文化
• 7.1.1 加强学校教育
• 7.1.2 加强社会教育
• 7.1.3 注重灾难教育
• 7.2 加强社区组织能力建设
• 7.2.1 明确定位，加大支持
• 7.2.2 理清思路，规范程序
• 7.3 充分发挥NGO 的作用
• 7.3.1 打造良好的发展环境
• 7.3.2 加强NGO 自身建设
• 7.4 大力发展慈善事业
• 7.4.1 增强全社会慈善意识
• 7.4.2 积极培育慈善组织
• 7.4.3 促进慈善组织健康发展
• 7.5 将企业纳入危机管理
• 7.5.1 严格安全生产管理
• 7.5.2 增强企业的社会责任意识
• 7.5.3 大力发展应急产业
• 7.6 提高危机传播水平
• 7.6.1 建立政府与媒体的良性关系
• 7.6.2 提升媒体的专业素养
• 7.6.3 重视发挥新媒体的积极作用
• 7.7 重视发挥宗教团体作用
• 7.7.1 实现真正的宗教信仰自由
• 7.7.2 提供更大的发展空间
• 7.7.3 抑制宗教的负面功能
• 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 作者在学期间取得的学术成果