北京市基本公共服务均等化研究 ——基于财政角度的分析

论文摘要

从理论角度看,实行基本公共服务均等化是从横向上体现“以人为本”和弥补市场公共服务“供给失灵”重要的制度安排。而提供公共服务、满足公共需求是财政的重要研究内容之一。同时,基本公共服务均等化的推进也需要通过完善财政体制和提供财政保障等来使不同的群体公平的享受到各项服务。从现实角度看,自我国“十一五”规划《纲要》提出了“逐步推进基本公共服务均等化”的任务到“十七大”明确从缩小发展差距和完善公共财政体系的角度强调了基本公共服务均等化的重要作用,能否实现基本公共服务均等化,已经成为全面建设小康社会、促进社会协调发展的重要制约因素。本文研究认为基本公共服务的均等化并不是绝对的平均化,基本公共服务会随着不同地区的经济社会发展表现出差异性。而北京作为首都各项经济指标均处于全国前列,其基本公共服务的内涵、范围、标准以及提升均等化水平的对策均有其自身的发展特色。所以研究北京市基本公共服务均等化有着重要的理论及现实意义。本文以基本公共服务相关理论为研究基础,通过对北京市基本公共服务的现状及问题的调查研究,借鉴国内外关于基本公共服务均等化的经验做法,从构建公共财政体制、深化财政体制改革以及明确基本范围等方面提出提升北京市基本公共服务均等化水平的思路以及对策。本文创新之处：首先,对于北京市基本公共服务均等化进行了系统性的研究,通过研究北京市基本公共服务范畴、标准等具体方面的内容,系统研究北京市的基本公共服务均等化现状、问题以及完善措施。其次,从财政学的角度提出了保障公共财政投入需求,优化财政支出结构,创新财政转移支付手段以及利用公共财政引导社会力量参与基本公共服务等一系列观点。

论文目录

• 内容提要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 选题意义及研究背景
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 研究方法、内容及结构安排
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 研究内容及结构安排
• 1.3.3 主要创新之处
• 2 基本公共服务均等化的相关理论分析
• 2.1 公共服务基本理论
• 2.1.1 公共产品理论
• 2.1.2 公共选择理论
• 2.1.3 公共服务三种主要理论范式分析
• 2.2 基本公共服务内涵分析
• 2.2.1 基本公共服务的概念
• 2.2.2 基本公共服务的特点
• 2.2.3 基本公共服务的分类
• 2.3 基本公共服务均等化的内涵及意义
• 2.3.1 基本公共服务均等化的含义
• 2.3.2 基本公共服务均等化的特征
• 2.3.3 基本公共服务均等化与财政责任
• 2.3.4 基本公共服务均等化的意义
• 3 北京市基本公共服务现状及问题分析
• 3.1 北京市基本公共服务的现状分析
• 3.1.1 基本公共服务的财政投入分析
• 3.1.2 基本公共服务体系建设分析
• 3.1.3 基本公共服务均等化水平分析
• 3.2 北京市基本公共服务存在问题分析
• 3.2.1 供需矛盾突出
• 3.2.2 发展模式有待完善
• 3.2.3 管理运营效率较低
• 3.2.4 群众满意度一般
• 3.2.5 均衡化程度不高
• 3.3 北京市基本公共服务存在问题的原因分析
• 3.3.1 人口原因
• 3.3.2 区域和城乡二元结构仍未从根本上被打破
• 3.3.3 基本公共服务体系尚不健全
• 3.3.4 现行制度、体制和机制等亟待深化改革
• 4 国内外基本公共服务均等化的实践
• 4.1 国际经验借鉴
• 4.1.1 美国
• 4.1.2 加拿大
• 4.1.3 澳大利亚
• 4.1.4 韩国
• 4.1.5 国外经验总结及借鉴
• 4.2 上海市基本社会公共服务均等化主要做法分析
• 4.2.1 基础教育
• 4.2.2 公共医疗卫生
• 4.2.3 公共文化体育
• 4.2.4 社会保障
• 4.2.5 国内经验总结及借鉴
• 5 北京市基本公共服务的范围以及标准研究
• 5.1 北京市基本公共服务的范围分析
• 5.1.1 影响范围的因素
• 5.1.2 总体范围的确定
• 5.1.3 各服务领域的范围和发展方向
• 5.2 北京市基本公共服务标准分析
• 5.2.1 北京市基本公共服务标准的总体目标
• 5.2.2 北京市基本公共服务标准遵循的原则
• 5.2.3 北京市基本公共服务标准的指标体系分析
• 6 北京市提高基本公共服务均等化水平的政策措施
• 6.1 提高基本公共服务均等化的基本思路
• 6.2 提高基本公共服务均等化的政策措施
• 6.2.1 加大财政投入力度,调整财政支出结构
• 6.2.2 将明确服务范围和均等化标准并纳入政绩考核目标
• 6.2.3 科学调整市区乡部分基本公共服务事权
• 6.2.4 利用公共财政引导社会力量参与基本公共服务
• 7 结语
• 致谢
• 参考文献
• 在学期间发表的学术论文和研究成果
• 详细摘要