中国公共卫生支出理论与实证分析

论文摘要

2000年中国提前实现了GDP翻两倍的经济增长目标,但是中国远没有实现世界卫生组织提出的“人人享有初级卫生保健”的社会发展目标。在2000年世界卫生组织首次对世界191个成员国的卫生体系、绩效做出评价,世界卫生组织选取5种指标来观测和评价各国卫生体系、绩效,其中最后一项“用于卫生体系的财务负担在国民(支付费用的人)中的分布状况”中国居世界188位,倒数第四,被列为世界卫生公共资源分配最不公平、分布最不平衡的国家之一。2003年爆发SARS,中国卫生与经济发展面临难得的机遇和严峻的挑战。SARS危机给我们的教训是深刻的,其最直接的教训是公共卫生危机会造成巨大的经济损失,影响短期经济增长。关于SARS可能造成的经济损失,按最低的估计,损失额也大大高于若干年政府的卫生投入。SARS的侵袭暴露了中国医疗卫生领域问题的严峻性,虽然SARS已成为历史,可它留给我们的思考还在继续:1、在经济快速增长的背后,是否存在公共卫生领域的缺失?2、公共卫生支出作为财政支出的一个组成部分,是否长期被忽视。3、我国公共卫生支出的现状究竟怎样?存在什么问题?其整体规模和结构安排是否合理?如何评价我国公共卫生支出的现状?通过前面的分析可知,无论是从理论的角度,还是从实践的角度看,对我国公共卫生支出的问题进行更为深入地研究,都是一件十分必要而有意义的事。首先,更为深入地研究公共卫生支出问题是对我国现有财政支出理论体系的一种完善和补充。从我国的财政支出理论研究的传统体系看,公共卫生支出虽然是财政支出的一个重要组成部分,但对公共卫生支出问题研究一直没有引起足够的重视,甚至一直被长期忽视,因此在各种财政支出理论专著和教科书中很难觅到关于公共卫生支出的专门论述。可以说,2003年的“非典”是一个契机,无论是理论界还是实际工作部门开始重视对公共卫生支出的研究。其次,对公共卫生支出问题的研究有利于我国正在进行的公共财政框架建设,有利于优化财政支出结构。构建公共财政框架是建设社会主义市场经济体制的必然要求,

论文目录

• 第1章 导论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 前人的研究
• 1.2.1 公共卫生支出的理论基础
• 1.2.2 公共卫生支出规模和结构的研究
• 1.2.3 公共卫生支出公平的研究
• 1.2.4 公共卫生支出效益研究
• 1.3 公共卫生支出的分析框架
• 1.3.1 公共支出分析的主要内容
• 1.3.2 公共支出分析的基本框架
• 1.3.3 世界银行对公共卫生支出分析的基本方法
• 1.3.4 公共卫生支出的分析框架
• 1.4 数据来源
• 1.5 论文创新及不足之处
• 第2章 公共卫生支出的理论基础
• 2.1 公共卫生支出的几个相关概念
• 2.1.1 什么是卫生
• 2.1.2 什么是公共卫生
• 2.1.3 什么是医疗卫生
• 2.1.4 什么是医疗保险
• 2.1.5 公共卫生支出的概念界定
• 2.2 公共卫生支出的财政理论
• 2.2.1 公共产品理论
• 2.2.2 公共卫生服务的提供方式
• 2.2.3 公共卫生服务提供的政府分工
• 2.3 人力资本理论
• 2.3.1 人力资本理论综述
• 2.3.2 健康投资:一种重要的人力资本
• 第3章 我国公共卫生支出的规模与结构分析
• 3.1 公共卫生支出规模、增长和变化趋势
• 3.1.1 衡量公共卫生支出规模和增长的指标
• 3.1.2 我国公共卫生支出规模和增长的实证分析
• 3.2 公共卫生支出结构分析
• 3.2.1 公共卫生支出的使用结构
• 3.2.2 公共卫生支出的分配结构
• 3.2.3 公共卫生支出的各级政府负担结构
• 3.3 公共卫生支出的总量和结构评价
• 3.3.1 总量评价
• 3.3.2 结构评价
• 第4章 我国公共卫生支出的公平分析
• 4.1 公共卫生支出公平的理论分析
• 4.1.1 评价公共卫生支出公平的两个准则
• 4.1.2 公共卫生财政公平
• 4.2 我国公共卫生支出公平的度量方法
• 4.2.1 洛伦茨曲线
• 4.2.2 基尼系数
• 4.2.3 泰尔指数法（Theil index）
• 4.3 我国公共卫生支出公平的实证分析
• 4.3.1 几个需要说明的问题
• 4.3.2 我国公共卫生支出公平性的实证分析
• 4.4 我国公共卫生支出不公平的原因简析
• 4.4.1 地区之间经济发展水平的差异导致各地区财力差异是造成公共卫生支出分布不平衡的根本原因
• 4.4.2 公共卫生财政体制的缺陷
• 4.4.3 公共卫生转移支付制度的障碍
• 第5章 我国公共卫生支出的效率和效益分析
• 5.1 公共卫生支出产出的界定
• 5.2 公共卫生支出效率和效益分析的理论框架
• 5.2.1 效率分析
• 5.2.2 公共卫生支出的效益分析
• 5.3 我国公共卫生支出效率和效益实证分析
• 5.3.1 我国公共卫生支出的效率分析
• 5.3.2 我国公共卫生支出的效益分析
• 5.3.3 我国公共卫生支出缺乏效率的原因分析
• 第6章 结论及改革措施
• 6.1 我国公共卫生支出分析的主要结论
• 6.1.1 我国公共卫生支出的资源配置方式不合理
• 6.1.2 公共卫生支出总量短缺
• 6.1.3 公共卫生支出的结构失衡
• 6.1.4 公共卫生支出的分配不公平
• 6.1.5 公共卫生支出的效率有待提高
• 6.2 我国公共卫生支出的改革构想
• 6.2.1 完善财政体制,建立以政府为主导的公共卫生支出机制.
• 6.2.2 建立合理、有效的公共卫生投入保障机制,解决公共卫生支出总量不足
• 6.2.3 完善农村公共卫生财政保障机制建设,解决公共卫生支出的城乡结构偏差问题
• 6.2.4 完善转移支付制度,解决公共卫生支出的地区差异
• 6.2.5 进行预算体制改革,提高公共卫生支出的配置效率
• 参考文献
• 后 记