社会主义新农村建设中公共财政支持问题研究

论文摘要

支持农业和农村的发展是公共财政的本质要求,无论是发达国家还是发展中国家,都十分重视公共财政对农业和农村发展的支持,并采取了许多积极措施,效果显著。同样,我国在社会主义新农村建设中也必须充分发挥公共财政的支持作用,加大对农业和农村的财政投资,突出财政支农重点,加强财政支农资金的管理和监督,更好地发挥财政支农资金在扎实推进社会主义新农村建设中的积极作用。对此,学者们多有涉及,但由于准确详尽资料的缺乏而涉及面比较单一,研究的理论深度不够,缺乏全面而系统的研究。本文从社会主义新农村建设的角度出发,通过大量资料的对比论证和综合分析,阐述了公共财政支持社会主义新农村建设的必要性和可能性,分析了目前我国公共财政支持新农村建设方面存在的问题及其原因,并对公共财政支持新农村建设的投资重点以及财政支农资金的管理与监督等问题进行了有益的探讨,从而使我们对如何更好地发挥公共财政在社会主义新农村建设中的职能和作用问题有一个全面的了解。本文正文共分三个部分。第一部分从理论与实际的结合上,重点分析了公共财政支持社会主义新农村建设的必要性和可能性。第二部分结合国内外情况特别是我国的现实状况,通过对比分析,全面详细地论述了我国公共财政在支持社会主义新农村建设中存在的突出问题及其原因。第三部分根据财政支农的公共性要求和国际经验,结合社会主义新农村建设的目标要求,针对我国公共财政在支持社会主义新农村建设中存在的突出问题,全面系统地论述了财政支持社会主义新农村建设的投资重点,以及如何通过加强财政支农资金的管理与监督从而提高财政支农资金效益的问题。结论部分在上述具体、详尽和全面分析的基础上得出几点启示,以期为更好地发挥公共财政在社会主义新农村建设中的职能和作用提供一些有益的借鉴。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 国内外研究现状及其分析
• 1.3 研究工具和研究方法
• 1.4 研究的基本思路和创新点
• 1.4.1 研究的基本框架和主要内容
• 1.4.2 研究的创新点
• 2 社会主义新农村建设中加强公共财政支持的必要性和可能性
• 2.1 加强公共财政支持社会主义新农村建设的必要性
• 2.1.1 强化农业国民经济基础地位的内在要求
• 2.1.2 保障农村居民平等分享公共产品和公共服务权益的迫切需要
• 2.1.3 实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会目标的客观要求
• 2.1.4 适应我国工业化发展进程及发展战略调整的现实需要
• 2.2 加强公共财政支持社会主义新农村建设的有利条件和可能性
• 2.2.1 农业和农村发展面临新的发展机遇
• 2.2.2 长期财政支农的实践积累了丰富的经验
• 2.2.3 我国经济实力和财政实力的增强奠定了雄厚的物质基础
• 3 公共财政支持社会主义新农村建设方面存在的主要问题及其原因
• 3.1 公共财政对农业和农村发展的支持力度不够
• 3.2 各级财政支农责任分配不合理
• 3.3 财政支农资金支出结构和补贴方式不合理
• 3.4 财政支农资金的使用效率和整体效益差
• 3.5 财政支农资金的使用缺乏有效的监督检查和绩效评价机制
• 4 加强公共财政支持社会主义新农村建设的对策和措施
• 4.1 建立公共财政支持新农村建设的资金稳定增长的长效机制
• 4.2 建立各级政府之间财政支农合理的分担机制
• 4.3 突出财政支农重点，优化财政支农资金结构
• 4.3.1 加强农村基础设施建设和生态环境治理的公共财政支持
• 4.3.2 加强农村社会事业发展的公共财政支持
• 4.3.3 加强农村科技开发和推广的公共财政支持
• 4.3.4 加强农民技能培训的公共财政支持
• 4.3.5 加强农业和农村社会化服务体系建设的公共财政支持
• 4.4 创新财政支农机制，提高财政支农资金的使用效率和整体效益
• 4.5 建立健全财政支农资金的监督检查和绩效评价机制
• 4.6 理顺县乡分配关系，完善乡镇财政管理体制
• 主要参考文献
• 后记