论文摘要
检察机关能否作为环境公益诉讼起诉主体,学界一直存有争议。结合理论界研究情况,笔者认为,环境侵权公益诉讼中的原告可以是检察机关和其他主体。本文旨在研究检察机关作为国家或社会公共利益的代表,就环境侵权行为提起代表公益诉讼问题。拟通过探析检察机关提起环境侵权代表诉讼的理论基础和法律依据,确定检察机关在环境侵权公益诉讼中的法律地位,进而研究检察机关提起环境侵权代表诉讼案件的范围,以及检察机关在环境侵权公益诉讼中的职权和举证责任问题。本文认为：检察机关作为环境侵权公益诉讼代表人提起诉讼,具有理论基础也符合司法实践,域外也有可资借鉴的成功经验,我国法律中也能够寻觅到依据,具有理论和实践的可行性。检察机关在环境侵权代表诉讼中应处于一方当事人的地位,该法律地位与宪法、法律赋予检察机关“法律监督者”的地位并行不悖,互不冲突。基于环境侵权影响的复杂性、潜在性,在环境侵权公益诉讼中应当赋予检察机关前置审查权和调查取证权。同时,作为一方当事人,检察机关应当负有相应的举证责任。
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