论文摘要
减刑、假释是我国刑法和刑事诉讼法规定的重要刑罚执行制度,是人民法院刑事审判工作的重要组成部分,是监狱执行刑罚的重要内容。减刑、假释工作关系到是否正确执行刑罚、预防和减少犯罪;关系到是否落实我国的刑事政策和维护监管场所的安全与稳定;关系到维护社会的长治久安和构建和谐社会。新中国在多年的司法实践中已积累了丰富的经验,基本形成了一套较为完整的制度。笔者站在实务部门的层面和执行操作的角度,看我国当前的减刑、假释制度,仍然存在许多不足之处。如减刑、假释的执行标准不一致。虽然1997年10月29日最高人民法院制定了《关于办理减刑、假释案件应用法律若干问题的规定》,但规定中使用“一般”、“如果”、“可以比照”等词语较多,弹性较大,致使各省、地市在执行操作上标准不一致。再如减刑、假释的程序不合理。根据2003年5月1日司法部制定的《关于减刑、假释程序的规定》,此规定对办理减刑、假释案件的程序作了明文规定,但规定中一线管教警察对自己直接管理的罪犯没有充分的减刑、假释建议权;主管罪犯日常考核的狱政管理部门没有对罪犯减刑、假释的否决权;罪犯作为减刑、假释的直接当事人没有应有的参与权。为了进一步完善我国的减刑、假释制度,笔者认为首先要制定统一的《刑罚执行法》,通过制定该法规范人民法院、人民检察院、公安机关、监狱机关及其执法人员的职责和权力;其次是要建立科学的罪犯改造质量评估体系和日常考核办法;三是要完善减刑、假释的流程;四是要保证罪犯在减刑、假释中的知情权和参与权;五是要完善检察机关的监督权,使减刑、假释更加规范和透明,达到维护司法公正的目的,这样才能真正促进我国刑罚执行事业全面科学的发展。
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