高校贷款风险及其控制研究 ——以江苏、重庆高校为例

论文摘要

随着国家对教育事业的重视以及科教兴国战略的实施，我国高等教育事业面临着前所未有的发展机遇。各高校招收的学生数量急剧增加，学校规模也得到迅速扩大。但是，要实现高等教育大众化的战略目标需要庞大的资金支持。在国家教育经费投入一定的情况下，许多高校为了缓解学校发展经费的不足，纷纷进行银行贷款，而且规模越来越大。如今，负债办学在我国已成为高校的一种普遍现象。但是，从目前来看，我国高校负债发展并没有呈现良性发展态势。我国高校贷款存在的问题主要包括：(1)部分高校贷款增长过快，贷款存量过大；(2)学校贷款的还款责任不明确；(3)贷款动机不当；(4)贷款决策的非理性化，缺乏财务风险意识；(5)贷款的管理和使用缺乏科学性；(6)还款渠道单一、还贷负担重；(7)还贷计划形如虚设。究其成因，作者认为，高校贷款风险的形成主要有三个方面因素：(1)政策背景是高校贷款风险形成的初始原因；(2)经济遡求是高校贷款风险形成的直接动力；(3)制度因素是高校贷款风险形成的根本原因。高校贷款行为必然会产生风险，关键是要将风险控制在自己能够承受的范围之内。因此，对于高校贷款风险的控制，一方面应从政府和教育主管部门入手，通过明确政府和高校各自权利与责任、建立健全高校责任人贷款行为的经济责任制度、加大教育经费的投入、加强对高校贷款资金的监管工作等措施来对高校贷款风险加以控制；另一方面，各高校自身也应积极加强和树立风险意识，做到适度、科学、理性举债；加强对贷款资金使用的管理，提高资金的使用效率；并多渠道筹措资金，开源节流，增强还贷能力，从而将贷款风险降低到一个合理的、可接受的范围之内。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导言
• 一、问题的提出
• 二、国内外文献综述
• （一）国外文献综述
• （二）国内文献综述
• 三、研究内容
• （一）重要概念界定
• （二）研究思路
• 第一章 我国高校贷款的现状及问题
• 第一节 我国高校贷款的现状
• 一、基于对江苏高校的分析
• 二、基于对重庆高校的分析
• 第二节 高校贷款存在的问题
• 一、贷款增长过快、存量过大
• 二、还贷责任认识存在偏差
• 三、贷款决策缺乏风险意识
• 四、贷款管理使用缺乏合理性
• 第二章 高校贷款风险的形成原因
• 第一节 政策背景是高校贷款风险形成的初始原因
• 一、高等教育大众化促使高等学校发展过快
• 二、政府鼓励筹资为高校贷款提供政策支持
• 三、高校法人地位奠定高校贷款的法律地位
• 第二节 经济溯求是高校贷款风险形成的直接动力
• 一、高校规模扩张导致资金缺乏
• 二、政府投入不足形成发展"瓶颈"
• 三、贷款规模过大加剧了贷款风险
• 四、宽松的贷款政策促使风险的形成
• 第三节 制度背景是高校贷款风险形成的根本原因
• 一、政府与高校的产权关系较为模糊
• 二、政府和教育主管部门监管不力
• 三、对高校领导绩效考评制度不完善
• 第三章 高校贷款风险的控制
• 第一节 政府和教育主管部门对高校贷款风险的控制
• 一、正确对待高教大众化与高等学校扩招
• 二、明确政府和高校的责任边界,理顾产权关系
• 三、健全高校责任人贷款行为的经济责任制度
• 四、加大高校资金投入,加强资金监管力度
• 第二节 高校防范贷款风险的自我控制
• 一、树立风险意识,科学理性举债
• 二、做好财务规划,加强资金管理
• 三、多渠道筹措资金,增强还贷能力
• 四、建立高校贷款风险预警机制
• 结语
• 主要参考文献
• 致谢