云南省电子政务发展的复杂性研究

论文摘要

随着信息技术的快速发展、政府改革的不断深化,电子政务成为构建新型服务型政府的关键手段。一国电子政务的建设和发展,与其社会、政治、经济等环境因素有着紧密的联系,尤其与公共管理大环境有关,因此,电子政务的发展是一个包含了各种复杂因素的系统工程。云南省由于其特殊的地理位置和民族特性,注定其电子政务的建设将呈现出更多的复杂性。本研究在公共管理理论的基础下,运用复杂性理论和系统科学理论,对云南省电子政务的发展进行研究,深入剖析其发展的复杂性,对优化云南省电子政务发展模式具有一定意义。论文首先用系统科学和复杂性理论,在公共管理的基础上,分析电子政务系统所具有的复杂系统特征,以证明电子政务系统属于复杂系统。然后以云南省电子政务的发展现状为基础,用系统学分析方法及复杂性理论,研究云南省电子政务发展的投资机制、开发机制、组织结构、系统网络、政务流程、电子政务绩效评估的复杂性。并以前一部分分析内容为脉络,相应地提出优化云南省电子政务发展过程中复杂性的措施及建议。论文最后得出结论,认为电子政务系统是一个复杂系统,它由相互作用和联系的多个因素构成,具有开放性、社会性、非线性、初值敏感性、积累性、动态发展性等特性。云南省在电子政务建设与发展中,不但与全国一样存在着投资、开发机制、组织结构、网络体系、政务流程、电子政务评估等方面的复杂性,同时,由于地处西部边疆地区,经济发展的不平衡导致在电子政务建设中存在较大的数字鸿沟,投资、开发模式都较为落后；且民族特性导致电子政务组织机构具有多层次特征,进一步使网络设施建设、政务流程及评估机制都呈现相应的多层次性、不确定性等。因此在电子政务的建设中,必须要考虑这些复杂因素,除了遵循国家整体电子政务建设的规律、借鉴发达地区的电子政务建设经验外,还要充分认识到云南省在电子政务发展中的地理特征和民族因素,通过对各个机制的改革和优化,尤其是在资金投入、开发建设、组织建设、网络建设等方面要充分考虑民族地区及落后地区的利益,制定多层次电子政务建设规划,从而提高云南省电子政务建设的整体水平。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导论
• （一） 问题的提出
• 1、研究背景
• 2、研究目的与意义
• （二） 核心概念界定及理论基础
• 1、相关概念
• 2、理论基础
• （三） 文献综述
• 1、电子政务发展的研究综述
• 2、关于复杂性的研究
• 3、复杂性在管理学以及公共管理中的运用
• 4、电子政务中的复杂性研究
• 5、小结和评论
• （四） 研究内容、方法、思路
• 1、研究内容
• 2、研究思路
• 3、研究方法
• 一、电子政务系统的复杂性
• （一） 系统的特征
• （二） 复杂系统的特征
• 1、多元性
• 2、因素之间的非线性
• 3、系统的开放性及社会性
• 4、系统的涌现性
• 5、系统的行为动态性与自适应性
• 6、系统的不确定性
• （三） 电子政务系统概述
• 1、电子政务系统的定义
• 2、电子政务系统的构成要素
• （四） 电子政务系统的复杂性
• 1、电子政务系统的一般特性
• 2、电子政务系统的复杂性特征
• （五） 小结
• 二、云南省电子政务的发展概况
• （一） 云南省省情
• （二） 云南省电子政务的建设历程
• （三） 取得成果
• 1、电子政务规划制定方面
• 2、电子政务网络建设方面
• 3、电子政务应用方面
• 4、门户网站建设情况
• 三、云南省电子政务在发展过程中所体现的复杂性
• （一） 云南省电子政务的投资机制复杂性
• 1、云南省电子政务建设的投资巨大
• 2、云南省电子政务投资方式的复杂性
• 3、云南省电子政务投资机制的不足之处
• （二） 云南省电子政务建设的开发模式复杂性
• 1、云南省电子政务建设的开发模式多元化
• 2、云南省电子政务开发模式的不足之处
• （三） 云南省电子政务系统的组织结构复杂性
• （四） 云南省电子政务系统网络复杂性
• 1、网络结构复杂性
• 2、网络体系的开放性
• 3、网络构成复杂性
• （五） 云南省电子政务的流程复杂性
• （六） 云南省电子政务的评估机制复杂性
• 1、评价体系指标的复杂性
• 2、云南省省电子政务绩效评估现状
• 四、对今后云南省电子政务发展的建议
• （一） 建立多元化投资模式,应对投资机制复杂性
• （二） 拓宽电子政务开发渠道,积极利用外包模式
• （三） 优化政府内部组织结构,应对公共事务的复杂性
• （四） 建设符合省情的复杂电子政务网络,提供网络公共服务能力
• （五） 降低政务管理流程复杂性,对政府流程进行科学再造
• （六） 制定科学电子政务评价体系,实施多种评估手段,降低评估过程复杂性
• 五、结论和展望
• （一） 结论
• （二） 不足之处
• （三） 展望
• 参考文献
• 致谢