论文摘要
欧盟REACH法规《化学品注册、评估及许可法规》已于2007年6月1日正式实施。REACH法规是迄今为止关于化学品管理最为复杂的法规。该法规管理和程序复杂,涉及面广,在全球范围内受到广泛关注。REACH法规实施将对中国化工产业产生严重影响。目前,欧盟是我国重要的贸易伙伴,2006年我国与欧盟的化工产品进出口贸易额达到210.3亿美元。据估计,这个法规的实施,我国将有500多万种现在欧盟市场上销售的商品受到影响。本文第一章介绍了技术性贸易壁垒的概念、特征、和对进口产品的数量控制和价格控制机制,以及技术性贸易壁垒的复杂性和双重性。第二章是介绍欧盟化学工业和中国化学工业的现状,分析欧盟与中国的进出口产品结构,中国进口的都是附加值高的化学品或者国内短缺的原材料,而出口欧盟的则是低附加值,高污染型的资源型产品,指出欧盟与中国的化学品贸易是互补的合作关系。第三章分析了REACH法规的出台背景、主要内容,说明REACH是在WTO/TBT的框架下建立的技术性贸易壁垒。第四章解析了REACH法规从限制数量和提高价格方面降低了中国化工产业的竞争力,降低了企业个体的成本优势,以及对创新所带来的激励。第五章分析REACH法规对化学工业链上下游的巨大影响,从产品品种和数量方面造成中国化学品的出口的阻碍,对于进口化学品的价格可能提高,增加我国企业的成本压力。并有可能改变全球的化学品生产格局,造成污染转移,使我国相关企业面临更大的压力。以染料行业为例,分析REACH法规对染料企业带来的可能的影响和应对策略。第六章重点提出应对欧盟REACH法规的对策,指出要从政府、企业和行业协会三方面全方位应对欧盟技术性贸易壁垒,积极主动地应对和跨越欧盟技术性贸易壁垒。政府应该从五个方面着手,重点是提高我国的科技发展水平,协调与国际互认体系,建立跨越REACH法规的服务信息平台,完善我国的相关技术标准,防止国外污染转移;企业方面应该熟悉REACH法规的要求,抓紧时间预注册,赢得时间,建立应对REACH法规的管理体制,积极开拓新市场,降低对欧盟市场的依赖性,提高技术水平,加快产品的结构调整;行业协会和其它非政府机构也应积极协助政府机构修正完善行业标准和技术法规体系,组织企业联合应对REACH法规,建立适应国际竞争的服务体系。本文采取了理论分析和案例分析相结合的方法,在案例分析中又采取一般案例和典型案例分析相结合的方法,较详细地介绍REACH法规,并全面剖析了REACH法规对中国相关产业的影响,旨在提出应对REACH法规的建议和对策,促进我国化学工业的发展。