四川南溪县BT项目运作可行性研究

论文摘要

BT模式为城市基础设施建设提供了新的融资方式,加快了城市基础设施建设的步伐,改善了城市基础设施建设资金的利用结构,缓解了城市基础设施建设利用财政的资金压力,提高了城市基础设施建设的建设效率和使用效率,分散了城市基础设施建设的风险,更有利于基础设施建设与城市经济发展相适应,进一步促进城市经济和当地居民社会需求的发展。本文首先介绍我国近段时间国家基础设施和固定资产投资现状,城市基础设施建设融投资存在的困难及南溪县当地经济状况；接着描述BT模式的概念特征和BT模式在地方县级城市运行的可行性。重点从项目业主、投资商、运营商角度分析BT模式项目存在的风险入手；如何应对和监管地方县级城市BT项目的风险,运用风险控制理论减少项目建设中存在的风险；结合一些南溪县BT模式做法和当地BT案例对城市基础设施建设BT模式的措施来控制BT模式的风险。而在四川南溪县采用BT建设模式,运用新的监管方式对BT项目的立项可研、设计评审、施工过程进行控制,城市基础设施项目采用BT项目都取得了部分成功案例,这是值得借鉴和学习的新的城市基础设施融资建设模式。虽然南溪县采取BT模式取得了一些成绩,但是政府要在城市基础设施采用BT模式建设项目中继续探索新的措施来回避和减少BT项目中的风险,将城市基础设施建设得更快更好,使城市基础设施与城市经济发展相协调。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究状况、研究思路、研究方法
• 1.2.1 以前研究状况
• 1.2.2 研究思路
• 1.2.3 本文研究方法
• 1.3 研究的创新点
• 1.4 本文结构安排
• 第2章 地方县级城市基础设施建设现状和融资问题
• 2.1 中国城市基础设施建设的现状
• 2.2 基础设施建设投入存在的问题
• 2.2.1 基础设施供应不足
• 2.2.2 基础设施与城市发展不一致
• 2.3 城市基础设施建设融资难问题
• 2.3.1 地方政府负债高和融资渠道单一
• 2.3.2 资金缺口严重加大
• 2.3.3 国家财政投入逐年下降
• 2.3.4 投资方式管理混乱
• 2.4 南溪县当地经济情况
• 2.4.1 南溪经济落后
• 2.4.2 南溪社会发展需求速度快
• 2.4.3 南溪财政收入少
• 2.5 BT模式的产生背景及运用
• 2.5.1 建设施工方面
• 2.5.2 基础设施建设与经济社会发展的关系
• 第3章 BT模式在地方县级城市运行可行性
• 3.1 BT模式的涵义及特征
• 3.1.1 BT模式定义
• 3.1.2 BT模式的特征
• 3.2 BT存在的不同建设模式
• 3.2.1 完全（施工第二次招标）BT建设模式
• 3.2.2 直接施工类型BT建设模式
• 3.2.3 工程总承包BT建设模式
• 3.2.4 带资承包BT建设模式
• 3.3 BT模式的产生背景及运用
• 3.3.1 BT模式的产生背景
• 3.3.2 BT模式的运用
• 3.4 BT模式的优势和劣势分析
• 3.4.1 BT模式的优势
• 3.4.2 BT模式的劣势
• 3.5 地方县级城市基础设施建设BT项目运行的可行性
• 3.5.1 地方县级政府财政收入少和负债高
• 3.5.2 地方政府融资渠道单一
• 3.5.3 城市基础设施项目特性决定
• 3.5.4 县级政府缺乏有实力的投资建设商
• 3.5.5 县级城市经济发展需要决定
• 第4章 地方县级城市BT项目运行风险分析
• 4.1 项目业主视角的BT项目风险
• 4.1.1 招标过程当地行政部门干预的风险
• 4.1.2 经济变化环境下国家金融调控政策的风险
• 4.1.3 项目融资方投资资本关联风险因素
• 4.1.4 BT项目的投资管理方风险
• 4.1.5 BT项目施工中的风险
• 4.2 投资建设方视角的BT项目风险
• 4.2.1 BT项目国家政策法规的风险因素
• 4.2.2 BT项目内容编制的风险
• 4.2.3 BT项目合同条款风险
• 4.2.4 BT项目本身的风险
• 4.2.5 BT项目中实施的技术风险
• 4.2.6 客观的不可抗力自然风险
• 4.3 运营商视角的BT项目风险
• 4.3.1 BT项目本身存在的风险
• 4.3.2 BT项目多头管理
• 4.3.3 当地政府政策变动风险
• 4.3.4 项目质量存在问题
• 4.3.5 营运收益预期长
• 第5章 地方县级城市BT项目风险监管应对
• 5.1 加大BT项目立项之前的风险控制
• 5.1.1 政府成立项目监管部门
• 5.1.2 建立项目资金财政专管
• 5.1.3 加大对投资商融资能力的控制
• 5.1.4 补充建立完善地方BT项目法规条例
• 5.2 BT项目立项初期风险控制
• 5.2.1 规划监管部门参与配合业主单位使工程达到项目可行
• 5.2.2 规划监管部门初审BT项目设计方案
• 5.2.3 规划监管部门组织专家对业主方资料进行评审
• 5.3 控制BT项目建设过程风险
• 5.3.1 控制BT项目的进度
• 5.3.2 BT项目施工控制点控制
• 5.3.3 施工中设计变更控制
• 5.3.4 施工中资金拨付控制
• 第6章 结论与展望
• 致谢
• 参考文献