宋凡
贵州电网有限责任公司贵州省550002
摘要：电力系统集体企业安全风险管控工作的实施，使系统各部门、各单位更加重视安全风险的预控，更加注重工作的计划性，各级人员的安全责任落实更加到位。同时，也认识到：安全风险无时不在，只有持续开展安全风险的控制，扎实抓好各项安全风险防范措施，才能使生产工作得到安全有序的实施，才能促进电网、人身和设备安全，才能使各项安全目标圆满实现。本文主要分析了基于风险管控的电力系统安全生产管理。
关键词：电力系统风险管控安全生产管理
电力企业始终把安全稳定放在首要位置，突出强化安全风险控制，确立“安全管理的实质是风险管理”的理念，积极借鉴现代安全管理方法，加强安全生产的管理创新，抓好安全生产薄弱环节的辨识和控制，变事后管理为超前防范。
一、管理目标描述
1.项目实施背景。安全生产是涉及职工生命和设备安全的大事，也关系到企业的生存发展和稳定。从安全警示教育到各种安全规章制度的实行，都是为了保障电力企业的安全生产。为进一步落实《安全风险管理工作基本规范》及《生产作业风险管控工作规范》进一步突出安全风险管控在安全生产工作中的主线和引领作用，建立健全以风险为驱动的电网安全生产管理模式，增强对电网、设备、环境、人员、用户、交通风险等六个方面的综合管控能力，确保安全生产及电力运营工作平稳有序开展。
2.项目建设目标。安全生产风险全过程管控系统的建设以落实“建体系、知风险、明措施、抓落实、重改进”的安全生产理念，充分利用现有信息资源，建立“信息融合、业务互动、风险预控、考核监督”的安全风险管控支撑体系，实现电网安全生产风险的预防及控制能力和电网故障的应急响应能力的提升，提高企业经济效益和社会效益。
3.项目提升目标。安全生产风险全过程管控系统强调超前控制，配合相应的现场作业管理制度，在工作之前就对电网、设备、环境、人员、客户、交通风险
六大维度进行全面分析，重点对工作环境和场所中可能产生的事故风险进行预测、分析并采取相应的防范措施，将可能的事故风险消除在发生之前，极大地提高现场作业的安全管理指标。
二、基于风险管控的电力系统安全生产管理
1.开展全方位的安全检查，提升现场管控水平。利用春秋季安全大检查、迎峰度夏安全检查，并根据生产检修施工情况开展重点检查等方式，加大对集体企业生产施工的全方位安全监督检查。
（1）检查作业文本的准备是否充分。四措一案、作业指导书、安全交底会记录等要按《现场作业标准化管控规定》的要求编制，按规定流程审批。四措一案和作业指导书应能够体现在作业组织阶段，有关领导和管理人员进行了必要的协调安排，相应的安全风险分析到位，预控措施部署安排到位。
（2）检查现场安全措施是否严格落实。现场布置的安全措施应满足现场作业的安全要求，尤其是防反送电措施应完善，接地线应足够，应挂的标示牌应满足要求，应拉的隔离开关和断路器全部拉开并上锁，临时遮拦设置合适，安全工器具合格等。
（3）检查《电力安全工作规程》和“两票”是否严格规范执行。工作票各栏目填写正确、规范，按流程执行，内容满足现场工作需要。同时要求工作票及作业指导书内容一致；现场安全交底内容应有针对性，工作班成员签名应正确。
（4）检查作业行为是否安全。现场作业开工、验收、终结等环节应按规定流程进行，对工作票的办理要符合程序，设备验收认真负责；作业的方式方法符合《电力安全工作规程》要求；所有工作人员应正确选择、使用安全工器具；现场其他大型机具使用应符合安全要求；现场检修电源使用要符合规范。
（5）检查到岗到位监督管理是否落实。各级领导和有关管理人员要认真履行公司到岗到位监督管理规定，对存在的问题能及时发现并予以纠正，确保安全生产现场管控能取得实效。
2.强化安全风险管理。安全风险管理是整个风险管理工作中非常重要一环。
（1）相关职能部门在月度停电计划平衡会、检修计划协调会上，开展作业风险分析。根据安全风险度，明确相关的控制要求，确定应采取的防范措施。在此基础上，编制电气设备检修计划、生产工作计划、到岗到位计划、安全督查工作计划，从计划人手，抓好安全风险的管理关。
（2）班组做好承载力分析，优化作业人员组成，开展防人身触电、防高处坠落等安全风险辨识，拟定现场安全风险控制措施。严格执行工作票制度、工作监护制度以及工作间断、转移和终结制度；严格执行各类安全风险防范措施，逐步建立了围绕计划识风险、控风险的工作机制。
（3）强化事前、事中、事后全过程风险闭环管控。事前通过风险管控系统，实现生产、外包等作业风险评估全覆盖；事中强化“红、黄、绿”风险分级管控，红色风险重点管控，安全生产第一责任人要到位，黄色风险按比例管控，安全管理职能部门至少要20%管控到位，存在风险的班组要100%管控；事后采用约谈、说清楚、下发安全生产监督通知书、安全监察重要信息传递单、召开现场专题会等手段，监督整改，并按规则制度考核到位。
3.根据国家、行业、企业的安全生产标准、规程、规范、制度，建立企业自身的违章管理办法，做到纠察工作和处罚考核有制度可依。分类分级管理违章行为，从违章行为的性质、情节及可能引起的后果，将违章分为严重违章、一般违章和轻微违章，严重违章指违反安全规程、安全生产禁令等，极可能直接造成人身伤亡、恶性误操作事故事件的行为。一般违章指违反安全规程、安全生产禁令等，可能直接造成人身伤亡、恶性误操作事故事件的行为。轻微违章指违反规程规定，有可能造成人身伤亡、电网、设备等事故事件的行为。针对严重违章、一般违章和轻微违章实行分级管控、分级处罚、分级整改的原则。针对违章暴露问题，要从人、财、物及管理方面分析根本原因，量化措施，明确具体责任人，限时整改，同时要有具体的部门跟踪监督整改情况和落实效果。
4.严格现场安全监督管理，全面加强生产作业、基建施工、农网改造、业扩报装等各个领域的人身安全风险管控，加强安全基础管理和细节管控，强化安全措施和要求的监督落实，确保在工区、班组层面执行到位。试点开展作业现场录像，广泛开展“不打招呼、直奔现场”的“飞行”检查，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为零容忍，及时发现、及时纠正、及时通报，解决有规不循、有章不遵、政令不通、落实不力、措施失效等突出问题，杜绝误操作和人身死亡事故。
5.特殊情况下的设备维护管理。电力企业应认真分析和掌握设备的季节性变化特点，消除季节性变化或特殊情况下的设备安全运行隐患。主要包括：雨季时配备电气设备驱潮器，冬季时配备加热器，并做好驱潮器和加热器的巡视、管理工作；在寒冷季节做好充油设备的油面检查工作，避免出现套管冻裂现象；在高温季节检查充油设备的油位、油温是否超出限值，通风冷却装置运行是否正常；如遇雷击情况，要检查避雷器的工作情况，查看瓷套是否损坏；如遇连续阴雨天气，要认真检查二次回路的绝缘情况，查看端子箱、机构箱是否存在渗漏水现象，并且做好相应的防潮、防水措施，避免主变排油坑积水；在大风天气条件下，检查导线摇摆及接头是否存在异常情况。
总之，以科学化、工程化、标准化为指导，不断完善和改进，以科学的分析方法，将安全风险管理按照系统工程建设来抓，抓管理、抓过程、抓人员作业行为，形成贯穿于整个生产过程之中的风险管理新模式，这样才能真正解决管理体系与实际生产脱节，管理与实际不能很好融合、管理体系不适用实际生产等问题，才能建立安全风险管理的动态长效机制。
参考文献：
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[3]田振雨.安全风险管理在电力企业中的应用[D].北京:首都经贸大学，2009．