城市管理执法体制研究

论文摘要

当前,我国已进入加快推进社会主义现代化的发展新阶段,加快城市化建设是我国必然的战略选择需要,而在城市化进程中,只有加强城市治理,城市化才能健康发展。城市管理行政执法是城市实行有效治理的体制性保证。2002年相对集中行政处罚权工作在全国推进,各地成立了城市管理行政执法局,目的是要解决多头执法,职责交叉,重复处罚,执法扰民和行政执法机构膨胀等问题,深化行政管理体制改革,探索建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制和行政执法机制,提高行政执法的效率和水平,保护行政相对人的合法权益,保障和促进社会生产力的发展。目前,虽然我国城市管理行政执法工作在各大中城市都在积极探索和大胆实践,并且取得了一定的成效,但是我国城市管理执法体制仍然存在着这样那样的问题,仍然需要不断改进优化。本论文在深入研究城市管理相对集中行政处罚权与城市管理行政综合执法相关理论以及权力分立与制衡理论基础上,从我国城管执法体制改革演进历程、我国主要城市城管执法现状、我国城管执法体制执行的成效与存在的问题等多个方面分析我国城管执法体制改革实践与现状。论文重点分析研究城管执法体制的选择问题,并提出了我国城管执法体制的优化措施。论文目的在于立足于我国的具体国情,构建适合各地具体情况的城管执法体制模式,以促进城市管理水平的提高。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 导论
• 一、问题的提出与选题之意义
• 二、已有研究文献综述
• 三、本文的研究方法
• 四、本文的结构安排
• 第一章 我国城管执法体制改革历程及其现状
• 第一节 我国城管执法体制改革历程
• 一、我国城管执法体制改革总体概况
• 二、我国城管执法体制改革演进阶段
• 三、我国城管执法体制改革发展现状
• 第二节 我国主要城市城管执法体制现状
• 一、香港城市城管执法体制现状
• 二、大连城市城管执法体制现状
• 三、北京城市城管执法体制现状
• 四、广州城市城管执法体制现状
• 五、我国主要城市城管执法体制间的比较分析
• 第二章 我国城管执法体制执行的效果及存在问题的分析
• 第一节 我国城管执法体制执行的效果分析
• 一、责任部门逐步明确
• 二、执法力度普遍增强
• 三、队伍建设得到提升
• 第二节 我国城管执法体制存在的问题分析
• 一、部门立法导致法律冲突现象仍然存在
• 二、法律法规不健全削弱了执法成效
• 三、立法、执法和司法对某些执法行为的认定不一致
• 四、试点区做法不尽统一
• 第三章 城管执法体制模式的选择
• 第一节 城市管理行政执法体制模式的对比
• 一、根据城管执法职权下移程度进行划分
• 二、根据城管执法行使职权大小进行划分
• 第二节 城管执法体制实践模式与目标模式
• 第三节 城管执法体制模式的选择
• 一、城管执法的主体选择
• 二、城管执法的立法选择
• 三、城管执法的职权分配选择
• 四、城管执法的管理手段选择
• 第四章 城管执法体制优化措施
• 第一节 城管执法体制优化的基础要素
• 一、更新城管执法管理观念
• 二、强化城管执法队伍建设
• 三、创新城管执法管理手段
• 四、完善城管执法法规体系
• 五、加强城管执法法制教育
• 第二节 城管执法体制优化的具体措施
• 一、创新城市管理行政执法体制
• 二、建立依法行政执法运作机制
• 三、建立城管执法横向协调机制
• 四、完善城管执法效果监督机制
• 结束语
• 参考文献
• 后记