行政调查程序中相对人的协助义务

论文摘要

在现代行政中,行政调查作为行政机关的重要权力活动之一,是为了最终实现行政目的而收集资料、信息等的行政作用。随着社会分工的日益专业化和社会事务管理的复杂化,行政机关在行政调查过程中往往需要行政相对人提供劳务、信息、设备和技术等方面的协助。在行政调查法律关系中,行政主体基于公益优先享有相对优越的地位,立法要平衡行政调查双方的权利义务,在注重规制行政调查主体的权力的同时,对相对人协助义务限度的规定也不容忽视,二者相辅相成,从而防止调查权的滥用,保障行政调查相对人的权利。对协助义务进行规范与约束,应以一般法与特别法相结合为基本框架,以调查主体适格、法律明文规定,调查目的正当、调查时限合理为有效要件,充分考虑行政职权行使、紧急调查程序与相对人行为能力等因素,采取最小损害之手段。同时,在特定情况下,协助义务也可以豁免。通过事前的令状主义、事中的抵抗权以及事后的行政与司法救济,为协助义务的拒绝履行提供了一些程序性的依据与保障。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 目录
• 引言
• 0.1 选题目的与意义
• 0.2 国内外研究现状
• 0.3 写作思路与创新
• 第一章 相对人协助义务概述
• 1.1 相对人协助义务的含义
• 1.1.1 用语选择
• 1.1.2 概念梳理
• 1.1.2.1 相对人协助与行政协助
• 1.1.2.2 相对人协助与社会协助
• 1.1.2.3 相对人协助与行政助手之协助
• 1.1.2.4 相对人协助与行政委托之协助
• 1.1.2.5 相对人协助与公私协力
• 1.2 相对人协助义务的性质
• 1.3 相对人协助义务的特征
• 1.3.1 主体特定性
• 1.3.2 内容法定性
• 1.3.3 相对有限性
• 1.3.4 权义复合性
• 第二章 相对人协助义务的正当化依据
• 2.1 相对人协助义务的理论基础
• 2.1.1 公正与效率二者并重的目标模式
• 2.1.2 法律保留与比例原则的必要约束
• 2.1.3 公共利益与基本权利的有进有退
• 2.1.4 参与权利与协助义务的对立统一
• 2.1.5 合理控制与有效维护行政权运作
• 2.2 相对人协助义务的现实需要
• 第三章 国内外相对人协助义务述评
• 3.1 立法形式
• 3.2 基本类型
• 3.2.1 配合义务
• 3.2.1.1 不得妨碍
• 3.2.1.2 不得拖延
• 3.2.2 作为义务
• 3.2.2.1 提供真实材料
• 3.2.2.2 如实陈述
• 3.2.2.3 亲自到场
• 3.2.2.4 费用负担
• 3.2.3 诚信义务
• 3.2.3.1 宣誓
• 3.2.3.2 保证
• 3.2.3.3 不得反悔
• 3.3 有效要件
• 3.3.1 调查主体适格
• 3.3.2 法律明文规定
• 3.3.3 调查目的正当
• 3.3.4 调查时限合理
• 3.4 限度及考量因素
• 3.4.1 顺利行使行政职权
• 3.4.2 不得拒绝紧急调查
• 3.4.3 具备协助之行为能力
• 3.4.4 采取最小损害之手段
• 3.5 豁免
• 3.5.1 保守国家、商业、职业秘密
• 3.5.2 不利及于亲属关系
• 3.5.3 自证己过
• 3.6 义务违反的法律效果
• 第四章 我国相对人协助义务的规范与约束
• 4.1 实现模式选择——一般法+特别法
• 4.2 具体问题分析——以城市低保调查为例
• 4.2.1 调查程序的启动
• 4.2.1.1 义务之规定
• 4.2.1.2 义务之限制
• 4.2.2 调查行为的实施
• 4.2.2.1 义务之规定
• 4.2.2.2 义务之限制
• 4.2.3 调查结果的处理
• 4.2.3.1 义务之规定
• 4.2.3.2 义务之限制
• 4.3 救济途径探析
• 4.3.1 义务之发生——确立有限的令状主义
• 4.3.2 义务之履行——赋予相对人以抵抗权
• 4.3.3 义务之违反——遵循复议与诉讼渠道
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间公开发表的论文