论我国历史文化街区的法律保护

论文摘要

历史文化街区,是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌,并具有一定规模的区域。历史文化街区的认定标准包括历史风貌完整性、历史原真性和社会生活延续性。历史文化街区作为世界文化遗产的一部分,属于城市的重要组成部分,因此保护历史文化街区具有特殊的意义。国际上,对历史文化街区保护的基本模式主要有以法国为代表的全面保护模式、以日本为代表的重点保护模式和以意大利为代表的划定保护界限模式。目前,我国历史文化街区保护尚存在诸多不足,包括:政府和公众对历史文化街区保护没有形成共识;追求经济利益而过度开发,造成了历史文化街区的破坏;历史文化街区保护的基础设施建设落后和历史文化街区保护的执法效果不理想。我国历史文化街区保护制度体系经历了从管理性文件创设,行政规章和技术规范创设到以法律和行政法规创设三个阶段。经过不断的完善,我国历史文化街区已经形成了以核定制度、保护规划制度、公众参与制度、保护资金制度、激励制度和责任制度为主的保护制度体系。但是,在历史文化街区保护制度的运行中存在保护规范落后和结构缺陷等问题,造成历史文化街区得不到全面的保护。为了完善我国历史文化街区保护制度,提出了建立调查制度和登记制度,确立分类保护制度,健全保护规划制度,完善协同保护制度,完善公众参与制度,固化保护资金措施制度,建立合理开发制度的建议。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 引言
• （一） 研究背景
• （二） 研究目的和意义
• （三） 研究思路和方法
• 一、保护历史文化街区的特殊意义
• （一） 历史文化街区的涵义
• （二） 历史文化街区的认定标准
• 1. 历史风貌完整性
• 2. 历史原真性
• 3. 社会生活延续性
• （三） 历史文化街区的价值
• 1. 文化价值
• 2. 经济价值
• 3. 社会价值
• 二、我国历史文化街区保护的现状考察
• （一） 历史文化街区保护的基本模式
• （二） 我国历史文化街区保护实践中的主要问题
• 1. 保护历史文化街区的共识性不足
• 2. 追求经济利益成为保护历史文化街区的主要动因
• 3. 保护历史文化街区的措施不力
• 4. 保护历史文化街区的成效不显著
• 三、我国保护历史文化街区的法制实践
• （一） 我国历史文化街区保护制度的演进轨迹
• 1. 以管理性文件创设保护制度阶段
• 2. 以行政规章和技术规范创设保护制度阶段
• 3. 以法律和行政法规创设保护制度阶段
• （二） 我国历史文化街区保护制度体系
• 1. 核定制度
• 2. 保护规划制度
• 3. 公众参与制度
• 4. 保护资金制度
• 5. 激励制度
• 6. 责任制度
• （三） 我国历史文化街区保护制度运行的主要问题
• 1. 制度规范不能适应客观需要
• 2. 制度结构存在明显缺陷
• 3. 制度设计目标难以达成
• 四、完善我国历史文化街区法律保护制度的建议
• （一） 建立调查制度和登记制度
• （二） 确立分类保护制度
• （三） 健全保护规划制度
• （四） 完善协同保护制度
• （五） 完善公众参与制度
• （六） 固化保护资金筹集制度
• （七） 建立合理开发制度
• 致谢
• 参考文献