NGO在汶川地震灾后重建中的参与问题研究

论文摘要

“5·12”特大地震发生后,非政府组织积极参与,效果显著,改变了以往在大灾害中作为不大的局面,初步展示了其对中国大陆危机治理的独特贡献。随着汶川地震灾区进入灾后重建的阶段,非政府组织如何继续发挥作用,成为普遍关注的焦点。本文旨在通过总结非政府组织在国内外危机事件中的成功经验,结合汶川地震中显现出来的问题与不足,从而探讨非政府组织参与灾后重建的方式,并进一步引入具体的参与途径。这些探讨,都将在一定程度上对目前正在进行的灾后重建工作产生影响,为灾后重建工作的顺利进行做出前瞻性的思考,具有较强的实践意义。本文是建立在实证研究的基础上进行的,救灾阶段在多个灾区做过志愿工作,重建阶段又多次深入灾民、政府和非政府组织中进行调查访谈,对非政府组织如何参与灾后重建形成了一个总体的认识。总的来说,本文首先是对国内外公共危机管理中非政府组织的参与概况进行横向和纵向的比较,借鉴国内外非政府组织的成功经验。进而探讨非政府组织在参与汶川地震救灾中存在的问题和原因,找出应对的对策,然后再深入到对非政府组织参与救灾和重建的作用分析。最后,着重研究非政府组织在汶川地震灾区重建中的参与方式和途径,并在此基础上得出结论和建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 导论
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究目的、意义及内容
• 1.3 文献评述
• 1.3.1 对公共危机管理和NGO的研究
• 1.3.2 国内外对NGO参与公共危机管理的研究
• 1.4 技术路线
• 第2章 公共危机管理中的非政府组织参与
• 2.1 非政府组织参与公共危机管理的理论依据
• 2.1.1 公民社会
• 2.1.2 治理与善治
• 2.2 非政府组织参与公共危机管理的客观必然性与主观可能性
• 2.2.1 客观必然性
• 2.2.2 主观可能性
• 2.3 非政府组织参与公共危机管理的积极影响
• 2.3.1 组织快速、有效的自救互助
• 2.3.2 筹集、整合民间救助资源
• 2.3.3 作为政府和社会的中介和桥梁
• 2.3.4 发挥专业强项,弥补政府救援的空白
• 2.3.5 关注弱势群体,维护社会稳定
• 2.4 国内外NGO在公共危机管理中的有效参与经验
• 2.4.1 政府与非政府组织建立合作互助关系
• 2.4.2 完备的公共危机管理法律法规
• 2.4.3 非政府组织应对公共危机时积极主动、反应迅速
• 2.4.4 非政府组织的志愿者参与程度较高
• 2.4.5 非政府组织善于寻求国际支持
• 第3章 NGO参与救灾的历史回顾和参与汶川救灾中的反思
• 3.1 国内NGO在以往参与突发事件管理中的表现
• 3.1.1 唐山地震中拒绝一切组织援助
• 3.1.2 九八年特大洪灾中行政动员之下的志愿者参与
• 3.1.3 非典中非政府组织有限参与
• 3.1.4 零八年雪灾中非政府组织崭露头角
• 3.1.5 汶川地震中非政府组织功绩显赫
• 3.2 在汶川地震中NGO表现出的问题及其原因分析
• 3.3 对策研究及其对灾后重建的指导意义
• 第4章 NGO在参与灾后重建阶段的方式
• 4.1 "5.12地震"灾后重建中NGO的参与特点和现状
• 4.1.1 NGO参与重建的特点
• 4.1.2 NGO参与重建的现状
• 4.2 公民对NGO在灾后重建过程中重要性认识
• 4.3 NGO在灾后重建过程中的参与领域
• 4.3.1 规划建设方面
• 4.3.2 操作性工作方面
• 4.4 NGO在灾后重建过程中应注意的质效问题
• 4.4.1 NGO参与灾后重建的劣势
• 4.4.2 影响灾后重建效率和质量的重要因素
• 4.5 NGO参与过程中将面对的利益团体
• 4.5.1 同政府的关系处理
• 4.5.2 同灾区企业的关系处理
• 4.5.3 同灾民的关系处理
• 4.5.4 同国外NGO的关系处理
• 第5章 NGO参与灾后重建具体途径引入
• 5.1 NGO如何参与建立民意征集与调查体系
• 5.2 NGO对灾民参与重建的组织和引导
• 5.3 NGO如何更好地参与解决灾民心理救助问题
• 5.4 NGO如何参与解决孤儿抚养问题
• 5.5 NGO如何参与灾后校舍建设
• 5.6 安置外迁受灾地区群众工作中NGO参与的空间
• 5.7 保证灾后重建透明公开工作中NGO参与的空间
• 第6章 结论、本文贡献及局限性
• 致谢
• 参考文献
• 攻读硕士期间发表学术论文