论文摘要
建设公共服务型政府是我国政府管理改革的目标之一。传统计划经济体制下的政府运行模式难以适应市场经济发展的需要,2003年的“非典”事件更加促进了人们对于政府的服务角色和服务职能的认识,建立公共服务的迫切需要已经成为人们的共识。论文以上海市徐汇区政府为例,从公共服务型政府的概念和区级公共服务的内涵出发,分析徐汇区政府公共服务的现状,指出存在的主要问题,并对产生问题的原因进行分析。在此基础上,提出了加强徐汇区政府公共服务能力的对策建议。论文共分五章:第一章论述了市场经济条件下政府从传统管政府向服务型转变的必要性,简要介绍了徐汇区政府在公共服务政府建设方面进行的探索和尝试,以及在建设过程中遇到的困境,从而引出本文的研究意义;介绍了国内外研究现状、本文的研究内容和研究方法。第二章阐述了公共服务型政府的内涵、种类和本质,对区级公共服务政府进行界定,指出区级政府公共服务要把握好政府公共服务的“一个重点”、“两个关键”和“三大内容”。并且分析了区级公共服务政府建设的目标定位和公共服务的特点。第三章对徐汇区政府公共服务的现状进行分析。徐汇区政府在政府管理体制和管理方式上不断创新,提出了建设透明、高效、职业化公共政府的设想,在政府法治化建设、学习型政府建设、政府信息化建设、政府工作规范化、程序化建设、行政绩效评估等方面取得了比较明显的成效。然而在建设服务型政府的过程中,公共服务的供给还存在诸多问题,例如:在公共服务的供求方面总体平衡,部分错位;公共服务与时代发展的阶段总体适应,局部落后;一般公共服务与特色公共服务存在局部不适应等。第四章对徐汇区政府公共服务问题的成因进行分析,通过分析发现:政府及其工作人员公共服务意识薄弱、公共服务体制的限制,以及公共服务供给的局限等原因造成了公共服务供求方面的问题。第五章提出了完善区级公共服务型政府建设、提高公共服务水平的对策建议,即从转变观念、加强职能转化、制度建设、方法创新、分类服务、队伍建设、绩效评估等七个方面给出具体的建议。