我国公共政策制定过程中的公民参与研究

论文摘要

公民参与公共政策是现代民主政治发展的必然要求,也是我国服务型政府建设在社会治理领域的具体落实。随着中国改革开放进程和市场经济建设的不断深入,社会利益结构不断分化调整、利益主体日益多元,公共政策在整合社会各方利益诉求、促进社会良性发展的过程中起到了不可替代的重要作用。良好的公共政策首要要求是公平公正,而广泛的公民参与公共政策的制定过程则是公平公正的根本保证。然而目前我国的公民参与还处于一种无序或缺少规则的状态,尚未达到有序有效、有章可循的程度,公共政策的公平公正难以真正得到保障。本文着眼于公共政策制定过程这一中心环节,从公共政策和公民参与的基本理论知识着手,进行相关的理论梳理以及公民参与的特征分析,探讨了现阶段我国公民参与公共政策制定过程各方面的现状、问题以及制约因素,并针对问题产生的原因进行分析进而给出相应的对策。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 选题背景
• 1.3 选题意义
• 1.3.1 理论意义
• 1.3.2 现实意义
• 1.4 研究的主要内容和论文结构
• 1.4.1 研究的主要内容
• 1.4.2 论文研究框架图
• 2 国内外研究和相关理论综述
• 2.1 国外相关研究综述
• 2.1.1 西方学者对公共政策概念的界定
• 2.1.2 主权在民理论
• 2.1.3 新公共服务理论
• 2.1.4 公共选择理论
• 2.1.5 治理理论
• 2.2 国内相关研究综述
• 2.2.1 国内学者对公共政策概念的界定
• 2.2.2 善治理论
• 2.3 公民参与公共政策的相关理论综述
• 2.3.1 公民的概念
• 2.3.2 公民参与的概念
• 2.3.3 公民参与的特征
• 2.3.4 公共政策的特征
• 2.3.5 公共政策的制定过程
• 3 我国公民参与公共政策制定过程的现状分析
• 3.1 我国公民参与公共政策制定的主要渠道
• 3.1.1 人民代表大会和政治协商制度
• 3.1.2 公民听证会
• 3.1.3 参与政党活动
• 3.1.4 参与社团活动
• 3.1.5 信访制度
• 3.1.6 行政公示
• 3.1.7 网络参与
• 3.1.8 其他渠道
• 3.2 我国公民参与公共政策制定的特征分析
• 3.2.1 主动性参与
• 3.2.2 利益性参与
• 3.2.3 群体性参与
• 3.2.4 智能性参与
• 3.2.5 法制性参与
• 3.3 我国公民参与公共政策制定的动因分析
• 3.3.1 经济动因——利益驱动
• 3.3.2 政治动因——公共政策制定自身的要求
• 3.3.3 文化动因——民主意识觉醒和公民精神成长
• 4 我国公民参与公共政策制定过程存在的问题
• 4.1 公民自身存在的问题
• 4.1.1 缺乏主动性，参与意识较弱
• 4.1.2 参与能力不足
• 4.1.3 组织化程度低
• 4.2 政府方面存在的问题
• 4.2.1 缺乏民主意识，官本位思想严重
• 4.2.2 政策制定易受强势利益团体影响
• 4.2.3 参与渠道不畅、制度建设滞后
• 4.3 公民非制度化参与公共政策现象
• 5 我国公民参与公共政策制定制约因素分析
• 5.1 公民参与的体制不健全
• 5.2 传统专制文化的消极影响
• 5.3 政府的利益取向
• 5.4 公民社会的缺失
• 6 完善我国公民参与公共政策制定的对策研究
• 6.1 创新参与观念，培养公民意识
• 6.2 完善制度建设，拓宽参与渠道
• 6.2.1 改革人民代表大会制度
• 6.2.2 完善决策听证制度
• 6.2.3 大力推行政务公开
• 6.2.4 改革信访制度
• 6.2.5 完善社会自治功能，提高公民参与能力
• 6.3 大力推进公民网络参与
• 6.3.1 加快网络基础设施建设和网络使用技术的普及
• 6.3.2 推行电子政务建设
• 6.3.3 完善网络管理的法律法规，引导公民网络参与有序发展
• 7 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 附录
• A 作者在攻读学位期间发表的论文目录
• B 作者在攻读学位期间取得的科研成果目录