西安市中低收入家庭住房保障问题研究

论文摘要

改革开放以来,西安市经济持续发展,市民生活水平显著提高。但是,伴随着近几年住房价格不断上涨,贫富差距日益增大,越来越多中低收入家庭的住房权益不能得到保障。为推进西安市住房制度改革的不断深入发展,充分发挥市场机制作用,并弥补其不足与缺陷,政府相继出台了一系列新的保障政策,特别是初步形成了以经济适用房、廉租房和住房公积金为主的住房保障制度,解决了部分中低收入家庭居住问题。然而,由于西安市中低,收入家庭住房保障制度才刚刚起步,解决中低收入家庭住房困难问题的保障工作整体效果并不尽人意,广大中低收入人群享受到的住房保障十分有限,甚至出现了许多违背制度初衷的现象。我们有必要对问题存在的内在原因进行深入分析,找出问题症结所在,提出解决的方法策略,推动房改顺利发展。因此,分析西安市中低收入家庭的住房保障问题具有较强的现实意义。本文对住房保障研究的相关理论进行了梳理,对美国、新加坡、日本、香港和欧洲部分国家和地区的住房保障制度进行深入分析,借鉴它们在解决中低收入家庭住房问题方面的成功经验,总结了这些国家和地区住房保障成功或失败的经验启示。与此同时,为真实了解西安市中低收入家庭住房保障存在的问题,笔者在西安市范围内,从经济适用房、廉租房和住房公积金三种保障模式入手,对目前西安市中低收入家庭住房现状和保障运行情况进行了问卷调查。然后,在对此次调查结果进行整理并结合西安市住房保障制度现状的基砒上,分析了西安市中低收入家庭住房保障中存在的具体问题。针对这些问题,本文从保障机制、融资模式、供给方式、房地产市场、补贴模式和住房公积金制度等环节入手,提出了解决西安市中低收入家庭住房保障问题的配套政策建议。本文虽然立足于解决住房保障实践中存在的问题,由于作者在相关理论水平的局限和对发达国家及地区的成功经验缺乏直接认识,同时在运用解决实际问题时缺乏足够的数据支持,因此在问题细节方面可能缺乏深度。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究的目的和意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 研究内容及方法
• 1.3.1 研究的主要内容
• 1.3.2 研究方法及技术路线
• 1.4 本章小结
• 2 住房保障研究的理论基础
• 2.1 社会福利理论
• 2.2 住房政策演变理论
• 2.3 社会排斥理论
• 2.4 公平与效率理论
• 2.5 过滤模型理论
• 2.6 价格歧视理论
• 2.7 本章小结
• 3 发达国家与地区住房保障相关经验分析
• 3.1 发达国家与地区住房保障制度介绍
• 3.1.1 美国住房保障制度
• 3.1.2 新加坡住房保障制度
• 3.1.3 日本住房保障制度
• 3.1.4 香港住房保障制度
• 3.1.5 欧洲部分国家住房保障制度
• 3.2 发达国家和地区住房保障体系的比较研究
• 3.2.1 公共住房供应体系的比较
• 3.2.2 住房管理机构的比较
• 3.2.3 住房补贴方式的比较
• 3.2.4 房租控制模式的比较
• 3.2.5 住房分配模式的比较
• 3.3 发达国家和地区住房保障制度的经验启示
• 3.4 本章小结
• 4 西安市中低收入家庭住房现状及保障运行调查
• 4.1 调查方案的确定
• 4.2 回收问卷基本情况
• 4.3 调研结果分析
• 4.3.1 关于住房现状及满意度的相关调研结果分析
• 4.3.2 关于住房保障政策的相关调研结果分析
• 4.4 本章小结
• 5 西安市中低收入家庭住房保障现状与问题
• 5.1 西安市住房供应体系现状
• 5.2 西安市住房保障制度现状
• 5.2.1 经济适用房制度
• 5.2.2 廉租房制度
• 5.2.3 住房公积金制度
• 5.3 西安市中低收入家庭住房保障存在的问题
• 5.3.1 经济适用房存在的问题
• 5.3.2 廉租房存在的问题
• 5.3.3 住房公积金存在的问题
• 5.4 本章小结
• 6 西安市中低收入家庭住房保障问题解决办法与建议
• 6.1 健全住房保障实施工作的相关机制
• 6.1.1 健全保障型住房的准入审核机制
• 6.1.2 完善保障型住房的良性循环机制
• 6.1.3 健全相关法律法规,增强政策执行力
• 6.1.4 加强政府及社会团体监督工作,保证福利公平性
• 6.1.5 建立住房保障的动态调整机制
• 6.2 完善保障型住房的融资方式
• 6.2.1 引导开发商进行廉租住房建设
• 6.2.2 引入民营机构建设和经营保障型住房
• 6.2.3 利用直管公房产权建立廉租住房专项基金
• 6.2.4 多元化筹集住房保障建设资金
• 6.2.4 适时改革住房保障税制
• 6.2.6 完善房地产金融配套改革
• 6.3 拓展社会保障住房的供给方式
• 6.3.1 实行"混合居住"的开发模式
• 6.3.2 采取租售并举的供给方式
• 6.3.3 提供多渠道的房源保障
• 6.4 均衡发展房地产市场
• 6.4.1 规范土地一级市场（房地产一级市场）
• 6.4.2 重点发展二手房市场（房地产二级市场）
• 6.4.3 培育和发展住房租赁市场（房地产三级市场）
• 6.5 完善住房公积金制度
• 6.5.1 改革公积金归集主体,政府应发挥其主导作用
• 6.5.2 改革补贴重心,向中低收入群体倾斜
• 6.5.3 逐步建立个人收入申报制度
• 6.5.4 改革公积金使用模式,满足中低收入居民住房消费差异化
• 6.5.5 改革公积金管理制度
• 6.6 其他建议
• 6.6.1 抑制商品房价过快上涨
• 6.6.2 引导居民建立正确的消费观念
• 6.6.3 建立以货币补贴为主,实物配租为辅的住房保障补贴模式
• 6.7 本章小结
• 7 结论
• 致谢
• 参考文献
• 附录