论文摘要
改革开放以来,我国基础教育取得了辉煌的成就。到2000年底,基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标如期实现。但是,由于我国地区之间经济和社会发展长期不平衡,以及城乡二元经济结构的影响,不同地区之间、城乡之间、地区内学校之间的教育发展水平差距日益拉大,不同群体受教育的机会与受教育的质量也存在着明显的差距。现阶段,“基础教育均衡发展”已成为我国基础教育改革与发展的一个基本理念,它对于深化基础教育改革,全面提高教育质量,满足广大人民群众的教育需求,促进教育公平乃至社会公平在基础教育领域的实现都具有十分重要的意义。但实事求是地看,我国城市基础教育非均衡发展的状况是客观存在的,教育资源配置呈现非均衡状态,教育资源分配差异呈现扩大趋势;基础教育的非均衡发展导致人口受教育程度出现明显差异,导致了社会弱势群体面临不利的教育境况,同时还助长了性别教育差异和社会等级意识,影响了社会公平。这些问题如果得不到有效解决,势必影响基础教育改革发展的成果,影响尊师重教的社会氛围,影响教育的社会形象,影响经济社会的均衡发展,最终影响全面建设小康社会的历史进程。本文从教育均衡化发展的角度,在简要分析“基础教育均衡发展”理论的基础上,联系安徽教育发展的实际,突破现有研究的不足,以实证方法揭示城市基础教育发展中存在的不均衡现象,具体分析了造成安徽教育发展失衡形成的原因主要有义务教育法难以有效实施,政府作用难以发挥,财政资金难以保证,最后在实地调查和综合研究的基础上,提出了安徽城市基础教育均衡发展的多项对策,即要加大宣传力度,建立法律保障体系,充分发挥政府的调控作用,来保证基础教育的均衡化发展。希望本文对促进基础教育均衡发展提供一定的理论和实践建议。
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摘要Abstract引言第一章 基础教育均衡发展的概述一、对基础教育均衡化的理解二、基础教育不均衡发展的类型（一） 绝对不均衡和相对不均衡（二） 保护性不均衡和竞争性不均衡（三） 制度性不均衡（四） 内生性不均衡和外生性不均衡（五） 实际不均衡（公平）和心理性不均衡（公平）三、中国义务教育的误区四、基础教育相关制度的回顾第二章 目前基础教育发展的现状一、国外基础教育发展现状（一） 英美：大择校与小择校（二） 日韩：从精英化到一视同仁（三） 发展中国家:钱花在刀刃上二、我国的基础教育发展现状（一） 教育资源区域间分布严重不均（二） 教育资源城乡间分布严重不均（三） 教育资源阶层间分布严重不均（四） 教育资源学校间分布严重不均三、安徽基础教育发展的现状（一） 空间结构（二） 时间进程第三章 安徽及其他地区基础教育均衡化发展的做法一、安徽——铜陵模式二、上海浦东——城乡一体化（一） 细胞分裂，优质教育资源的扩展（二） 创新办学，优质教育资源的辐射（三） 管评办联动，优质教育资源的保障三、杭州——名校集团化办学第四章 安徽基础教育均衡化发展存在的问题及成因分析一、安徽基础教育均衡化发展的问题（一） 城乡间教师待遇不平等（二） 校际之间教育资源配置不公平（三） 教育管理水平不均衡（四） 生源分布不均衡二、安徽基础教育发展失衡的原因（一） 《义务教育法》的弱势地位（二） 地方政府财政困难是安徽基础教育发展失衡的根本原因（三） 支出结构不合理是安徽基础教育失衡重要原因（四） 政府重视不够，基础教育支出占财政总支出的比重仍然偏低（五） 基础教育投入的指导思想在公平优先还是效率优先的问题上没有处理好（六） 基础教育缺乏科学的管理监督第五章 基础教育均衡化之路完善的建议一、正确认识基础教育均衡化的本质涵义（一） 教育均衡化是和谐社会的主要内容（二） 教育均衡化不能光靠加大投入和慈善援助来实现（三） 正确认识教育产品的公共性质二、建立和完善基础教育均衡化发展的法律保障（一） 法律体系是维系教育公平的重要保障（二） 按照教育均衡化的目标，建立完善的教育法律体系三、充分发挥政府的作用（一） 政府要完善义务教育经费转移支付制度（二） 各级政府负责中西部农村地区的义务教育经费（三） 政府应提倡义务教育发展的积极差别政策（四） 提倡区域义务教育发展的横向援助政策（五） 支持和关注处境不利的弱势学校和弱势群体四、学校的宣传及培养家长正确的教育观念结束语主要参考文献后记
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