（富源电力集团股份有限公司）
摘要：在国际国内水电作为可再生的清洁能源这一事实已经得到普遍认可。小水电作为我国最主要的清洁可再生能源，有很大的发展前途。小水电的发展对弥补能源短缺和促进当地经济、社会发展具有非常重要的意义。小水电虽然小，但由于其分布地域广、数量多，然而对提高农业生产水平、为地方积累资金起着重要作用，但在其开发过程中也存在诸多问题。本文首先对中国小水电开发面临的问题进行分析，并进一步提出了促进我国小水电发展的有效对策。
关键词：小水电；开发；面临的问题；对策
前言：随着水利工程事业的发展和水能资源的进一步开发，人们越来越发现水资源分布广泛但不集中的特点不适合大规模的水利工程事业建设，且现有的水利工程越来越不能满足全国各地区对能源的需求。因此，小型水电应运而生，小水电的出现和发展解决了水利工程耗资巨大且不能满足各地区用电需求的弊端，因此得以广泛的推广。但是小型电发展并不成熟，在很多方面仍存在着很多问题，例如环境污染、技术落后、管理不善等等，这就制约了小型水电的进一步发展。只有解决这些问题，才能促进中小水电的发展，从而进一步促进我国能源事业的发展。
1我国小水电开发面临的问题分析
1.1小水电缺乏专业人员
小型水电站大都建在偏远的山区，工作、生活条件比较艰苦，工资待遇普遍不高，缺乏招揽人才的优越环境，具备一定技能的职工很难在此安心工作，专业技术人员严重缺乏。因此，自动化程度较高的设备使用困难，甚至新设备被闲置，新设备、新工艺不能得到有效利用，高科技不能充分发挥效益。例如IT产品无人维护，设备遇到故障必须外聘专业人员解决，高昂的维修费用也增加了电站业主的经济负担。
1.2小水电自身的问题
小水电存在的问题主要表现在，工程造价持续上升建设成本不断增高，电站本身规模较小，多数是径流式电站导致电量生产有限庄产成本偏高。如果与大规模生产的常规能源实行竞价上网，小水电和其他可再生能源将会受到巨大冲击。此外，小水电还存在丰枯矛盾，电力输出困难技术水平与国际先进水平仍存在一定差距，及管理运营费偏高等问题。
1.3小水电定位不准确
由于认识和其他方面的原因，我国小水电的公益性和社会性长期以来没有得到确认。主要表现在，在国家产业政策中，小水电被不加区分地与大中型水电一同列入了甲类竞争性项目，造成与小水电已有政策的偏离，很大程度上制约了小水电的发展；长期以来，没有列入国家可再生能源范畴，没有纳入国家可再生能源长远发展规划和年度建设计划，与常规能源建设项目相比，缺乏固定投资渠道，及必要的资金支持，不能享受国家可再生能源的有关优惠政策。
1.4环保问题意识不到位
由于缺乏前瞻性和系统性，总是要等到环保出现问题时才意识到要解决问题，当电站进行截流后，生态系统就有可能发生时空变化，而人们却严重忽视了问题的出现，对出现的问题没有及时采取应对的对策和措施，趋利避害，改善周围的环境质量，促进周围地区各方面的协调发展。小水电站没有根据当地的一些情况，建立起对生态与环境监测系统规划和多层次的监测网络。
1.5小水电在资金方面的问题
资金不足是制约小水电发展的重要因素，由于大部分小水电开发商为小型企业老板或个人，因此在开发利用的过程中，一旦出现资金短缺问题，就很难以解决，再加上开发小水电的设备价格高昂、容易损坏等因素的影响，就进一步阻碍了小水电的发展。
2推进我国小水电发展的对策与建议
2.1采取有力措施提升小水电职工素质
人才是促进小水电发展的第一要素。水行政主管部门应指导小水电站业主提高用人标准，有计划招收对口专业的大中专毕业生，优化小水电站职工队伍的
知识结构和年龄结构。要通过完善激励机制、拓展培训渠道等，鼓励职工参加继续教育学习，分层次、分岗位定期组织职工进行职业培训，提高职工专业知识水平和专业技能。要加大电站自动化建设和人员精简力度，提高电站效益，改善职工工资待遇，营造良好的工作及生活环境，以保证电站的安全运行和电站效益的充分发挥。
2.2流域、梯级、滚动、的开发
水是以流域为单元流动的，对河流的开发需要从各方面综合考虑。政府方面应灵活对待有关政策，研究并制定有效的水能资源开发激励政策，聚集社会资本，鼓励和支持投资商以股份、集体、私营等多种形式开发水能资源。才能避免工程盲目上马，资源无序的开发和多余重复投资建设，使资源优化配置。同时在河流的开发中和有关，发展中发挥好作用，使水资源能得到合理利用和有效开发。
2.3降低成本，提高效益
建立起工程造价监理、监控，适时根据工程进展进行相应的调整、改进，提高工程效率，压缩工程成本。合理选址，整合已建小型水库，按小流域实施梯级开发，实现一库多站，一水多用，提高水电的发电效率，提高电力输出水平。采用先进技术，提高自动化管理程度。加强电站技术人员的培训，提高技术人员的素质。
2.4加强小水电建设的生态与环境监测系统规划
当生态系统由于截留发生变化时，应及时采取有关对策和措施，促进周围地区的协调发展，并建立相关的监测系统，改善周围地区环境情况。根据对工程发展影响因素的特点，对周围地区进行全方位的监测，以及时发现问题并提出相关措施、保护库区和下游相关地区的环境质量、让水资源能够持续利用。让水利工程的发展带动地方经济与社会的发展。
2.5服从电网的统一调度
价格作为市场经济最有效的一种调控手段，水电开发过程中应根据国家有关小水电发展的相关政策，制定出科学合理的考核标准和上网电价。按省统一规定的电价进行电费的结算，小水电站也应每月向有关部门提出当月计划，物价部门应根据环境因素的影响来确定电价，使电力与环境的真实价值通过电价反映，制定合理的过网电量结算价格，以制定一个可持续发展的价格机制。
2.6加强政策倾斜力度
提供农村水电建设专项贷款，推进水电站改革以及深化改革，协调大小网的关系，理顺关系，相互补充促进发展，推动“两条腿走路”，协调发展。
2.7加强小水电政策研究和立法工作
加强小水电政策的基础研究，研究新形势下如何加强小水电的政府管理职能。加强政策调研，积极探索适应新形势下的监督方式、监督内容、监督手段，强化政府在小水电建设、运行等方面的监管职能，加强小水电立法工作，加快小水电法律法规的制定和完善，保障公共安全，维护生态环境。
结束语：
总而言之，小水电的开对促进地区经济和社会的发展有很重要的意义。在对小水电的发展过程中，我国小水电发展的关键是解决阻碍我国小水电事业发展的问题，保持良性的可持续发展。拓宽投融资渠道，加大民营投资力度，进行动态的规划和管理方式，这对小水电朝市场经济要求方向健康发展有着很大的推动作用。
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