建立健全廉洁风险防控机制问题研究

建立健全廉洁风险防控机制问题研究

大唐山东电力检修运营有限公司山东青岛266500

摘要:廉洁风险防控机制主要是针对廉政建设及监督管理过程中的重点区域、薄弱环节,查找廉洁风险点、制定防范措施,形成科学防控体系,主动预防、超前防范,推动监督关口前移,有效防止腐败现象发生、减少发生的概率、降低行为带来的危害。论文主要从国有电力企业现状分析,阐述了廉洁风险防控的相关概念、主要类型、工作流程、产生的诱因分析等。

关键词:廉洁风险;防控机制;国有企业

1建立健全廉洁风险防控机制的背景

1.1廉洁风险防控工作的背景

中纪委十七届四次全会第一次明确提出,要积极推进廉政风险防范机制建设,加强对行政权力运行的全过程、全方位监控。廉洁风险防控,是在反腐倡廉建设面临的新形势下,用发展的思路和改革的办法,破解工作难题,完善工作机制,在实践中逐步探索出来的预防腐败的新途径、新方法。这是党中央应对反腐败斗争做出的重大部署,是反腐倡廉建设思路理念、机制体制和方式方法的重大创新。我们要从推动反腐倡廉建设的高度来认识这个问题,切实增强紧迫感和责任感,结合工作实际,采取有效措施,积极开展工作。

1.2国有企业开展廉洁风险防控的意义

当前,反腐败斗争面临许多新情况新问题,一些领域和部门腐败呈多发趋势,仍有少数人不收敛、不收手,反腐倡廉形势依然严峻,任务依然艰巨。廉洁风险防控机制建设将防范和化解廉洁风险的责任落实到每个单位、岗位和个人,从而促进预防腐败长效机制的形成,对落实党风廉政建设责任制具有强大推动力。

2当前廉洁风险防控机制的现状分析

2.1廉洁风险防控建设中存才的问题

一是思想认识不到位。对开展廉洁风险防控工作的重要性缺乏深刻认识,缺乏主动性和积极性,从而影响到了廉洁风险防控工作的扎实推进。

二是职权的梳理和认定不到位。找准风险点,是实施廉洁风险防控的基础工作,廉洁风险点找得准不准,关系整体工作开展。

三是法规制度落实不到位。一些党员干部自觉执行制度的意识和能力不强,公众对权力运行监督有限,相关部门对不执行制度的责任追究无法到位,致使法规制度在执行过程中“刚性”不足、“弹性”有余,违纪违法行为在一些单位和部门仍然高发易发。

2.2产生廉洁风险的诱因分析

从廉洁风险的种类及表现形式来看,结合国有企业的发展现状分析,产生风险的原因是多方面的。一是思想道德风险和外部环境风险产生的诱因。二是工作流程风险和制度机制风险产生的诱因。工作流程风险和制度机制风险主要是在工作的流程和制度的执行过程中,因程序不够完善引发的。

3目前检修公司在廉洁风险防控的措施

3.1全面深入排查廉洁风险点

防控廉政风险,首先必须全面深入查找廉政风险。一是明确查找方法。以界定工作职权为基础,从梳理工作流程入手,全面深入查找廉政风险可能存在和发生的环节,做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。二是把握查找重点。重点内容放在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境风险上,重点环节放在重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金使用和权力运行过程中关键部位的风险上。三是严格查找标准。对查找的廉政风险点认真审核、严格把关,不留死角,不留空白,不留盲点。四是评估风险等级,实行风险分级分类管理。

3.2健全制度并提高制度执行力

把制度建设和执行贯穿于廉政风险防控工作的全过程,推进各项制度向形成长效机制转化,提高廉政风险防控工作的科学化水平。一是梳理规范制度,对现有制度进行认真梳理,并根据工作和管理的需要不断改进,确保现有制度的科学性、规范性、实效性和可操作性。二是建立完善制度,对实际工作和管理中存在制度缺失的权力,认真研究新制度,确保各项权力运行和各项管理工作有章可循。三是严格落实制度。加强制度落实情况的监督检查,提高制度的执行力,及时解决各项制度执行过程中存在的问题。

3.3全面加强监督检查考核力度

监督检查是确保廉政风险防控措施落实的有效途径。一是夯实防控监督责任。按照廉政风险等级高低,对权力运行实施分级监控,建立健全分类防控、分级监督的廉政风险防控监督责任制。以联审联评工作会议为抓手,就廉洁风险防控工作纳入绩效考核落实工作明确考核内容及标准、考核办法、考核结果的运用等内容进行联审联评,兑现奖惩。进一步推进了廉洁风险防控管理机制建设,实现将党风廉政建设和权力运行监控机制建设有机的融合。

4对廉洁风险防控机制问题的几点思考

一是提高全员参与的积极性。职工全员参与风险管理,既能形成一个良好的环境,促使党员干部投身活动,按照规定程序认真查找风险源点,制定切实可行的防范措施,以风险管理为契机,实施全员教育、组织全员参与,势在必行。

二是加大管理成果的实际运用。对查找出来的风险源点进行及时的分类整理,针对运作中可能发生从业风险的部位和环节制定预防措施;结合工作中的突出问题、职工群众关心的热点难点问题进行风险管理,做到整改同步;制定具体岗位的管理制度,形成用制度对重点岗位进行管理控制的良性模式,最终达到促进企业经营管理工作的作用。

结论

廉洁风险防控管理工作是一项长期系统工程,企业必须树立超前预防意识,通过落实监管责任,完善评价机制,不断提高廉洁风险防控管理工作的实效性,切实发挥服务监督作用。找出廉洁风险点,提出防范措施,制定应急措施,完善管理制度,做到防控到位、监督到点,建设科学的风险防控机制理论。通过廉政风险防范管理,切实做到关口前移,落实化解廉政风险的责任,形成全员参与的“大预防”工作格局,实现“规范岗位权力、化解廉政风险、保护党员干部、净化发展环境、推动科学发展”的目标。

参考文献:

[1]范道津,陈伟珂.风险管理理论与工具[M].天津大学出版社,2010。

[2]赵建国,努力构建廉洁风险防控机制[J].现代国企研究,2012(Z1)

[3]张岚,廉政风险防范管理[M].2009。

[4]《中国大唐集团公司廉洁风险防控管理手册》[M].2012.12

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