论中国出入境检验检疫法律制度之完善

论文摘要

出入境检验检疫对保证经济的顺利发展,保证进出口货物质量,保证农林牧渔业的生产安全和人民健康,维护对外贸易有关各方的合法权益和正常的国际经济贸易秩序,促进对外贸易发展和突破国际技术贸易壁垒都具有至关重要的作用。自改革开放以来,随着经济社会发展以及对外贸易的不断扩大,作为一国外贸政策重要组成部分的出入境检验检疫工作,经历了“三检”并存、“三检”合一和“内外检”合并三个阶段的发展,目前已经形成了以“四法七条例”为主体,国家质检总局规章为补充的出入境检验检疫法律体系。在实践中,出入境检验检疫工作为保证我国出口产品质量,防止不合格货物和疫病疫情传入传出,维护国家经济安全做出了其应有的贡献。但是,随着外贸形势的发展,出入境检验检疫工作也越来越表现出诸多不适应之处。通过理论与实务的分析,中国出入境检验检疫法律制度在法律层面存在法律冲突、规定滞后、内外检不统一的问题;在具体政策层面存在技术法规、标准体系不健全,法检目录不合理,通关机制不健全等漏洞;在执行层面则存在着合格评定程序不完善、进出口控制失衡等现象。必须要建立统一的出入境检验检疫法律体系,科学的检验检疫运行体系以及加强国际合作。因此,正确分析检验检疫工作存在的问题,在理论上对检验检疫工作进行深入研究,探讨建立符合国际规则和中国国情的出入境检验检疫法律制度具有重要的特殊意义。本文通过比较分析法和实务分析法,通过把法学理论与实践相结合,与中国的具体国情、政情相结合,提出了切实可行的完善出入境检验检疫法律制度意见和建议。本文共分四部分:引言部分介绍了本文选题背景、意义,国内外文献综述和写作思路。第一部分简要介绍中国出入境检验检疫法律制度的概况、法律渊源、内容以及作用。第二部分以理论和实务相结合的视角,重点分析了现阶段出入境检验检疫法律制度在法律层面、具体政策层面和执行层面存在的问题。第三部分则针对出入境检验检疫法律制度存在的问题,提出了建立统一的出入境检验检疫法律体系,科学的检验检疫运行体系以及加强国际合作等对策和建议。本文主要创新点在于对中国出入境检验检疫法律制度进行理论论述,系统分析了中国出入境检验检疫法律制度面临的困境和存在的问题,提出了建立统一的出入境检验检疫法律体系,科学的检验检疫法律制度执行机制的意见建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• （一） 选题背景和意义
• （二） 研究现状
• 1、国内研究现状
• 2、国外研究现状
• （三） 研究方法及本文框架
• 一、中国出入境检验检疫制度概况
• （一） 中国出入境检验检疫工作的发展历程
• 1、第一阶段：“三检”并存阶段（1978 年-1998 年）
• 2、第二阶段：“三检”合一阶段（1998 年-2001 年）
• 3、第三阶段：“内外检”合并阶段（2001 年-）
• （二） 法律渊源及法律体系构成
• 1、国际条约
• 2、法律
• 3、行政法规
• 4、国家质检总局规章
• （三） 中国出入境检验检疫法律制度的主要内容
• 1、进出口商品检验
• 2、进出境动植物检疫
• 3、国境卫生检疫与处理
• 4、进出口食品安全监管
• （四） 出入境检验检疫工作的重要作用
• 1、保证出口产品质量，维护中国商品国际形象
• 2、防止不合格货物和疫病疫情传入境内，维护人民群众健康和国家经济安全
• 3、建立了完善的检验检疫行业标准体系和实验室网络体系
• 二、中国出入境检验检疫法律制度存在的问题
• （一） 法律层面存在漏洞
• 1、法律之间存在冲突
• 2、法律规定滞后
• 3、内外检不统一、适用标准不统一
• （二） 具体政策层面存在缺陷
• 1、技术法规、标准体系不健全
• 2、法检目录存在缺陷
• 3、通关机制存在漏洞
• （三） 执行层面存在不足
• 1、合格评定程序存在不足
• 2、过度关注出口，与应当关注进口的国际通行做法不符
• 3、存在重复检验问题
• 4、检测能力不足
• 三、完善中国出入境检验检疫法律制度的建议
• （一） 建立统一的检验检疫法律体系
• 1、坚持依法行政，完善检验检疫法律体系
• 2、建立更加科学有效的合格评定程序
• 3、完善法检目录
• （二） 建立更加科学的检验检疫法律制度执行机制
• 1、要更加重视对涉及公共安全领域的控制
• 2、调整进出口工作重心，更加重视对进口货物的检验检疫
• 3、完善通关机制
• （三） 提高落实检验检疫法律制度的保障能力
• 1、加强国际间交流与合作
• 2、强化科技力量
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文