完善我国自然灾害应急管理的协同合作机制研究

论文摘要

随着全球气候变暖,近年来全球极端自然灾害频发,给全世界人民的生命财产安全带来了巨大威胁。而中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,频发的自然灾害已然成为影响我国政治、经济和社会稳定的重要因素。虽然在《中华人民共和国突发事件法》的颁布以及汶川大地震发生以后,我国的自然灾害应急管理取得了很大的进步,但是依然存在应急管理综合协调不够、社会参与程度不足、应急预案不够细化、信息共享与沟通不足的问题。自然灾害的应急管理,不可能继续走“强政府——弱社会”的老路,必须充分发挥社会力量的作用,共同应对自然灾害。有效的将政府和社会力量联系起来,把非政府组织、企业、媒体和民众纳入应急管理体系,是我国灾害应急管理工作要达到的目标,构建自然灾害应急管理的协同合作机制能够实现这一目标。协同学理论是德国物理学家赫尔曼·哈肯于20世纪70年代创立的,具有普遍适用性。本文通过论述,证明了协同学理论与自然灾害应急管理具有契合性,并进一步提出了我国自然灾害应急管理协同合作机制的概念,并在协同学理论的启示下,从子系统自身能力和加强信息、资源等外部控制参量的方面来完善自然灾害应急管理协同合作机制。这些措施不仅有利于完善协同合作机制,还能够解决目前我国自然灾害应急管理存在的问题。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外相关研究
• 1.2.2 国内相关研究
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 文献研究方法
• 1.3.2 案例分析方法
• 1.4 创新点
• 第2章 自然灾害应急管理协同合作机制研究的理论基础
• 2.1 相关概念的界定
• 2.1.1 自然灾害的概念、分类与特点
• 2.1.2 应急管理的概念
• 2.1.3 自然灾害应急管理、应急管理机制的概念
• 2.1.4 自然灾害应急管理协同合作机制的概念
• 2.2 自然灾害应急管理协同合作机制与社会动员机制的区别
• 2.3 自然灾害应急管理协同合作机制的对象
• 2.3.1 政府内部的协同合作
• 2.3.2 与非政府组织的协同合作
• 2.3.3 与企业的协同合作
• 2.3.4 与民众的协同合作
• 2.3.5 与媒体的协同合作
• 2.4 协同学理论
• 2.4.1 协同学的产生与应用
• 2.4.2 协同学的基本概念与原理
• 2.5 协同学理论在自然灾害应急管理中的应用
• 2.5.1 应急管理系统是开放的系统
• 2.5.2 应急管理系统中存在非线性活动
• 2.5.3 应急管理系统随机涨落
• 第3章 我国自然灾害应急管理机制的现存问题及原因分析
• 3.1 我国自然灾害应急管理机制的发展历程
• 3.1.1 初步发展时期（20世纪50—70年代）
• 3.1.2 稳步前进时期（20世纪80—90年代）
• 3.1.3 进一步完善时期（2000年以后）
• 3.2 我国自然灾害应急管理取得的成绩
• 3.2.1 初步建成涵盖全面的应急管理机制
• 3.2.2 国家应急预案框架体系初步形成
• 3.2.3 政府部门应急体系初具规模,应急管理能力大幅提升
• 3.2.4 政府发布灾害信息更加透明,对外合作更加开放
• 3.3 我国自然灾害应急管理机制存在的问题及原因分析
• 3.3.1 应急管理综合协调不够
• 3.3.2 社会参与程度不足
• 3.3.3 应急预警机制不足,预案需进一步细化
• 3.3.4 信息共享与沟通不足
• 第4章 完善我国自然灾害应急管理的协同合作机制的对策
• 4.1 强化子系统自身能力的培养
• 4.1.1 完善政府内部的协调配合
• 4.1.2 加强非政府组织自身建设
• 4.1.3 强化企业与媒体的社会责任感
• 4.1.4 培养民众的危机意识和应对危机能力
• 4.1.5 加强各子系统的协同合作
• 4.2 完善常规化、制度化的协同合作机制
• 4.3 构建协同合作的信息网络
• 4.3.1 建立信息共享平台
• 4.3.2 建立应灾信息系统
• 4.4 加强协同合作的资源支持
• 4.4.1 强化人力资源支持
• 4.4.2 加强物质资源支持
• 4.4.3 加大资金支持力度
• 4.5 注重衍生灾害的应急管理
• 第5章 结论
• 5.1 研究结论
• 5.1.1 协同学理论适用于自然灾害应急管理问题的研究
• 5.1.2 我国自然灾害应急管理协同合作机制不同于社会动员机制
• 5.1.3 完善自然灾害应急管理协同合作机制要从以下方面努力
• 5.2 存在的不足及未来研究方向
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介