论文摘要
农业补贴是当今世界许多国家与地区,尤其是发达国家和地区普遍采用的一项重要宏观政策,其宗旨和目的主要在于保护与促进本国农业发展,维护与保障本国粮食安全。进入21世纪以来,为适应WTO农业谈判的需要,欧美及其他农业发达的国家都相应调整了农业支持的相关政策,加大了农业补贴政策的总量和规模。由于这些国家此时的农机化水平已经较高,农业补贴的分配是从一个宏观的角度来实施的,从农业补贴的总体结构上来看,没有特别突出农业机械的补贴。但是对于我国而言,实行农业机械购置补贴对于深化农业支持政策、推进农业现代化建设和促进农业机械化发展水平却有着非常重要的意义。湖南省自2003年开始试点实施农业机械购置补贴政策以来,通过科学的推广和管理方法,使农机补贴实施落到实处,真正使农民购机享受到实惠,激起了广大农民购置农机的积极性,在提高农机化装备水平、提高农机化作业水平、农业生产结构的合理化调整、农民增收等方面都取得了可喜的成果,但是如何解决这几年在实施过程中存在的一些问题,如何具体评价购置补贴政策实施的真正效益,这是各级农机部门一直非常重视和希望得到评判的任务,也正是本文所要解决的主要问题。本文在分析国内外农业支持政策和湖南省农业机械购置补贴政策实施的效果的基础上,确定了湖南省农机购置补贴效益分析的研究方法和技术路线。结合农业机械化生产状况和农机补贴的相关理论,应用典型统计分析模型与方法,本文制定了效益评价指标体系,并对湖南省农业购置补贴实施的成果以及效益进行了综合分析。结果表明:农机购置补贴政策的实施提高了农机化装备水平,农机总动力逐年增长,大中型农机数量增长迅速;逐年稳步提高了农机化作业水平;促进了农村劳动力转移,提高了人均农机收入;促进了农机化生产对农业生产贡献率的增长。通过模型分析,这些指标的变化与农机购置投入具有显著的相关性。因此,今后应加大农机购置补贴的政策扶持力度,进一步扩大购机补贴规模,制定更完善的保障制度,加强农机产品质量监督与安全生产监督,充分发挥农机购置补贴政策的综合效益。
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