遏制我国政府部门利益过度膨胀的对策研究

论文摘要

部门利益不是新问题,计划经济时期就存在,当时称为条块分割,并且条条问题是矛盾的主要方面。但当时的部门利益很大程度上受制于全局利益,在政府调控范围内,没有获得独立性,其规模和影响有限。随着改革的推进,在政府主导经济建设的过程中,部门利益意识逐步增强,利用公权牟利的方式日渐多样,部门利益逐渐壮大并日渐获得独立性。部门利益膨胀已经对我国经济、行政、社会等各方面造成严重的负面影响。部门利益的最终落脚点是行政人员,只有人既是利益的创造者,又是利益的享有者。行政人员处在社会之中其行为必然受到种种环境因素的影响,而文化传统是社会环境的重要部分。行政生态理论注重行政环境与行政模式之间的关系,尤其重视文化传统的作用,这为我们理解部门利益膨胀开辟了新的途径。公共选择理论将行政官员视为经济人对非市场选择进行研究,它的政府失灵学说关于政府膨胀和效率降低的探讨对理解和治理我国政府部门利益有深刻的启示意义。本文分为五部分。第一部分主要是对先前研究的梳理及对论文的一些设想。第二部分界定了相关概念,并对文章的理论基础进行了介绍。第三部分对部门利益膨胀的表现和危害作了简要概括。第四部分重点分析了部门利益膨胀的原因。第五部分,以理论为基础提出了治理部门利益膨胀的对策。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 论文选题的目的和意义
• 1.1.1 论文选题的目的
• 1.1.2 论文选题的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 关于政府部门利益膨胀原因的研究
• 1.2.2 关于政府部门利益表现方面的研究
• 1.2.3 关于政府部门利益膨胀危害的研究
• 1.2.4 关于政府部门利益膨胀治理的研究
• 1.3 研究方法与创新点
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 论文的创新点
• 第2章 政府部门利益概述
• 2.1 国内外关于政府部门利益的讨论
• 2.2 政府部门利益的概念
• 2.3 政府部门利益过度膨胀与否的评判标准
• 2.4 研究的理论基础
• 2.4.1 里格斯行政生态理论及其启示
• 2.4.2 布坎南公共选择理论及其启示
• 第3章 政府部门利益过度膨胀的表现形式及危害
• 3.1 政府部门利益过度膨胀的表现
• 3.1.1 立法中政府部门利益"法制化"
• 3.1.2 政府部门利益膨胀在行政执行中的表现
• 3.1.3 政府部门利益膨胀在行政改革中的体现
• 3.2 政府部门利益过度膨胀的危害
• 3.2.1 政府部门利益膨胀对社会主义市场经济体制的危害
• 3.2.2 政府部门利益膨胀对国家法制建设的危害
• 3.2.3 政府部门利益膨胀对政府职能的危害
• 第4章 政府部门利益膨胀的原因
• 4.1 计划经济的影响
• 4.2 传统陈旧行政思想的延续
• 4.3 人们利益意识的觉醒
• 4.4 公共财政体制不健全
• 4.5 立法体制不完善
• 第5章 遏制政府部门利益过度膨胀的对策
• 5.1 端正对部门利益的态度,提高对部门利益的认识
• 5.1.1 承认政府部门合理利益
• 5.1.2 遏制政府部门独立利益
• 5.2 加强行政道德制度建设
• 5.2.1 加强公务人员的行政道德和公共行政精神教化
• 5.2.2 强化行政道德制度建设
• 5.3 完善立法体系
• 5.3.1 改善立法体制
• 5.3.2 强化行政立法审议工作
• 5.4 完善行政管理体制,强化对行政权力的监督
• 5.4.1 科学界定政府部门职责
• 5.4.2 强化对行政自由裁量权的制约
• 5.5 加强公共财政制度建设
• 5.5.1 规范政府部门财政收入
• 5.5.2 改善预算编制办法,强化预算权威性
• 5.5.3 改善财会制度
• 第6章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介