政府投资项目代建制管理模式研究 ——以苏州工业园区为例

论文摘要

政府投资项目是政府实施社会投资活动的一种重要手段,是全社会固定资产投资的重要组成部分,在我国国民经济和社会发展中发挥了重要的作用。长期以来,政府投资项目实行“财政出资,部门管理”的单一模式,这种传统模式在我国计划经济时期发挥过巨大作用,但随着我国投资体制改革和工程建设管理改革的深入,传统模式呈现出的技术力量薄弱、投资效益低、社会资源浪费、滋生腐败等种种弊端,已严重影响政府投资的实际效用,不能适应我国新的社会经济发展环境。近年来,在我国政府投资领域引入一个全新的政府投资项目管理模式——代建制。本文通过对发达国家政府投资项目管理特点和启示以及我国政府投资项目管理模式、各地代建制试点模式进行对比分析,对代建制的内涵、优势、发展、理论基础和各地代建制实践中存在的问题进行了总结归纳。通过对苏州工业园区政府投资项目代建制管理现状分析,并以苏州南环桥隧工程代建制管理为实证分析,深刻剖析了园区代建制实践中存在的问题。最后,根据我国和园区代建制实际应用领导中存在的问题,在确立代建制主体法律地位、加强市场准入管理、规范合同体系、代建取费标准、配套监管体系等方面对园区代建制的完善和发展提出对策建议。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究目的和意义
• 1.2 研究思路和方法
• 1.2.1 研究思路
• 1.2.2 研究方法
• 第二章 政府投资项目管理模式现状
• 2.1 政府投资及政府投资项目
• 2.1.1 政府投资的概念
• 2.1.2 政府投资项目的概念
• 2.1.3 政府投资项目的特点
• 2.2 发达国家政府投资项目管理的特点及其启示
• 2.2.1 发达国家政府投资项目管理的特点
• 2.2.2 发达国家政府投资项目管理对我国的启示[][][]
• 2.3 我国政府投资项目管理模式现状
• 2.3.1 传统政府投资项目管理框架
• 2.3.2 我国政府投资项目管理常见类型
• 2.3.3 我国项目管理模式的新发展
• 第三章 我国政府投资项目代建制管理模式分析
• 3.1 代建制概念及特征
• 3.1.1 代建制的概念
• 3.1.2 代建制的特征
• 3.1.3 代建制中的委托代理理论
• 3.2 我国政府投资项目代建制管理模式现状
• 3.2.1 我国各地的代建制管理模式
• 3.2.2 代建制管理模式的主要类型
• 3.3 我国现行政府投资项目代建制存在的问题分析
• 3.3.1 实施代建制所遇到的阻力很大
• 3.3.2 代建制相关配套不完善
• 3.3.3 代建单位总体实力薄弱
• 第四章 苏州工业园区政府投资项目代建制管理分析
• 4.1 园区政府投资项目管理情况分析
• 4.2 园区政府投资项目代建制管理现状分析
• 4.3 园区南环路东延桥遂项目代建制管理模式应用实例
• 4.3.1 工程基本情况
• 4.3.2 园区南环路东延工程代建制管理模式应用
• 4.3.3 园区南环路东延工程代建制管理模式评析
• 4.4 园区政府投资项目代建制管理的存在的问题
• 第五章 完善代建制项目管理模式的对策建议
• 5.1 确立代建制主体的法律地位，完善代建制的法律法规建设
• 5.2 加强市场准入管理，大力培育代建市场
• 5.3 规范代建合同体系，完善代建各方权利义务
• 5.4 制定代建取费标准，建立合理有效的激励机制
• 5.5 完善配套监管体系，加强代建制风险防范
• 第六章 研究结论、局限和展望
• 6.1 研究结论
• 6.2 研究局限
• 6.3 研究展望
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间公开发表的论文
• 致谢