山东省威海荣成市第二十七中学264300；山东省威海荣成市青山小学264300
摘要：虽然素质教育已经提出多年，但是应试教育依然在进行，而素质教育却没有得到实质性的推进。本文对实施素质教育的必要性进行了阐述，并分析了其在实施素质教育过程中存在的问题及原因，最后针对性地提出了加强素质教育的对策。
关键词：素质教育应试教育全面发展
素质教育是依据人的发展和社会发展的实际需求，以全面提高学生的基本素质为根本目的，以尊重学生的主体地位和主体精神，培养学生的健全个性，促使学生各种素质全面发展的教育。素质教育以学生为本位，其核心是人的全面发展，是思想道德素质、文化素质、科学素质和身体心理素质等综合素质协调发展。素质教育注重素质全面发展，对实现学生素质全面发展，长大后适应市场经济发展，参与全球化竞争具有重要意义。然而，在应试教育的影响下，学生、家长和教师只片面地追求考试分数，素质教育的全面推行任重道远。
一、素质教育存在的问题
1.应试教育现象突出。应试教育是指偏离学生和社会发展的实际需要，单纯为应付考试、争取高分和片面追求升学率的教育。目前我国应试教育现象还很突出，严重影响了素质教育的开展。
2.学生素质教育受限。“分、分、分，学生的命根；考、考、考，老师的法宝。”目前，在应试教育的影响下，学生在很大程度上还是分数的“奴隶”，分数几乎还是决定学生前途的唯一“硬指标”，学生全力以赴地应付考试，这样使学生的素质教育严重受限。
3.素质教育条件不足。学校素质教育条件主要包括硬件和软件条件。目前大多数学校的硬件条件和软件条件都不足，一定程度上影响了素质教育的开展。发达地区的学校条件还能基本满足，但是落后地区的学校条件就不能满足了。
二、素质教育存在问题的原因分析
1.观念转变不到位。观念转变不到位严重影响了素质教育发展，是应试教育得以存在的重要原因。
（1）教育思想仍然带有明显封建时代痕迹，科举文化仍然影响着人们的教育观念。读书是为了做官，读书是为了光宗耀祖。尽管是在市场经济时代，这些封建教育思想仍然影响着人们的行动，有些外国人评价中国的教育是培养做官的教育。（2）判断孩子的标准观念没有转变。
2.教育政策落实不到位。在大多数地方素质教育政策落实不到位，应试教育依旧盛行。中央素质教育政策提出多年，出台了很多文件，但是传到地方各级政府，这些政策和文件就执行不下去了。为了地方利益，也为了抓政绩，在分数这根指挥棒下，一些地方教育部门层层下达升学指标，学校层层加码提出分数指标，老师们竞相占用学习时间，使学生深陷题海之中。素质教育没有得到实质性推进，影响了学生素质的全面发展。
3.教育评估模式不合理。素质教育提出多年，但是没有得到真正的落实，其结症就是这种不科学的考试制度。传统的应试教育用学生的学习成绩这把“尺子”衡量学生学习的好坏，认为学习成绩好就是好学生，学习成绩差就不是好学生。
直到现在，这种评价模式还没有得到根本性改变，还是把学习成绩作为主要的评价学生的标准。广大教育工作者只好强抓应试教育，考什么就主要教什么，不考的课少上，甚至不上。素质教育政策无法落到实处，素质教育只是敷衍了事，没有得到实质性进展。
4.教育硬件设施不完善。学校的硬件设施主要包括各种基础设施设备，如食堂、宿舍、教室、运动场馆、教学器械、电脑、图书等。目前大多数学校的硬件设施不完善，一定程度上影响了素质教育的开展。在发达地区，硬件设施比较完善，但是在落后地区，硬件设施就不完善，影响了素质教育的顺利开展。
5.教师素质不高。教师素质是实施素质教育的重要条件，但是部分教师本身不具备素质教育的素质。
（1）有些教师是在应试教育的环境下成长起来的，他们自身主要只受到文化知识教育，音乐、舞蹈、美术、体育等方面被搁置，自身素质没有得到全面的发展，所以他们自身就不具备培养学生素质全面发展的素质。（2）现在大多数教师在应试教育的环境中工作了若干时间，他们的知识结构不够合理，知识面狭窄，不具备素质教育所要求的知识、能力。
三、加强素质教育的建议
1.转变教育观念。观念是人类支配行为的主观意识，它给予我们一切思想和行动的原则、方向和行为轨迹，起着根本的指示和规范作用。教育观念就是人们对教育持有的观念和看法，对教育行为有着巨大影响。现在大多数家长的教育观念还停留在传统的教育观念上，严重地阻碍了我国素质教育的推进。
2.认真落实素质教育政策。由于教育部出台的素质教育政策过于笼统，缺乏可操作性，地方政府为维护自身利益，没有认真落实素质教育政策。他们挂羊头，卖狗肉，嘴上喊着素质教育，行动上推行应试教育。
3.建立合理教育评价模式。要建立一套科学、系统的教育评价模式，对学生素质(思想品德素质、心理素质、文化素质、身体素质、劳动素质、科技素质、艺术素质等素质)进行全面、科学、客观的评价。
另外，对教师、学校评价也要建立一套相应的评价模式，对教师、学校的绩效进行全面、科学和客观的评价，并且把对学生素质的评价与教师、学校的绩效评价区别开来。