中美船舶油污损害赔偿制度比较研究

论文摘要

我国是一个拥有广阔海域的国家,近年来经济的发展,使我国对石油的需求越来越大。据有关数据表明,截止2010年12月我国原油的进口量,较去年同期增长了17.5%。1同时,我国石油的进口百分之九十是依靠船舶运输。大量石油的进口,不可避免的给我国带来了海上石油污染的威胁。然而现行立法没有专门船舶油污损害赔偿方面的民事责任立法,其中的一些相关规定也都散见在不同法律法规中,比如《民法通则》,《环境保护法》,《防污条例》等等。面对这些问题,我国非常有必要建立起自己的船舶油污损害赔偿制度。美国《1990年油污法》应该是一个成功的范例,它在油污防治以及赔偿的各个方面都规定得十分完善。虽然它是美国国内法,但是我国同样可以借鉴其制度优势之处应用于我国制度之建设。本文试从美国《1990年油污法》与中国油污损害赔偿相关规定的比较入手,分析比较两国规定的不同,再辅以国际法规则的经验借鉴,旨在对我国船舶油污损害赔偿制度的建设提供一些有益的参考。本文一共分为五个部分。第一部分主要介绍了中美两国现有船舶油污损害赔偿制度,指出美国最重要治理油污的法律是OPA1990。该法律与美国自19世纪以来制定的一系列油污规则共同治理着美国海上船舶油污污染。同时通过对中国油污规则的背景介绍,说明中国现阶段在这一领域大体还是实行双轨制。第二部分是归责原则和免责条件的问题。首先论述现阶段各国普遍适用的船舶油污归责原则,指出该原则背离了传统的船舶油污归责原则—船东保护主义。然后通过两国相关规定的比较,分析,指出虽然两国都是适用严格的归责原则,但是该原则在两国的严格程度并不相同,美国归责原则的严格程度要重于我国。而这种程度的差异正是通过免责条件的不同反映出来的。第三部分主要论述的是责任主体、保险和直接诉讼问题。同样通过比较分析,我们可以得出这样的结论:就责任主体而言,美国所规定的责任主体范围最大,国际条约次之,而我国国内的相关规定不够明晰,缺乏现实操作性;责任保险和直接诉讼制度在两国都有规定,只是在细节上有一些不同之处,但这些细节的不同会引起截然不同的后果,这同样值得我们思考。第四部分是关于基金制度的问题。通过对基金制度的研究,对国内和涉外两个层面的情况进行总结。我国现阶段在涉外基金制度方面依旧是空白状态,同时,与美国信托基金相比,我国国内基金制度在基金来源,机构组织等方面多有不足,进而指出我们应该学习美国信托基金中重视对溢油威胁事故应急反应的立法宗旨。第五部分主要论述我国船舶油污损害赔偿制度的完善。通过前面几部分的研究,笔者总结出现阶段完善我国船舶油污制度要从术语的规范、更加严苛的免责条件、责任主体和直接诉讼制度的完善等方面入手,同时还应建立起本国国内层面的基金制度。笔者就国内基金制度提出了自己一些看法,例如经过长期发展以后基金的性质应该定义为信托基金,需对《船舶油污损害赔偿基金征收和使用管理办法》中的一些规定进行修正等。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 引言
• 一、背景介绍
• （一） 美国油污法的发展史
• 1. 20 世纪90 年代以前美国油污规则的相关立法
• 2. 美国《1990 年油污法》的产生
• （二） 中国海上油污规则的制定背景和油污损害赔偿模式
• 1. 中国海上油污规则体系的制定背景
• 2. 油污损害赔偿的双轨模式
• （三） 相关术语
• 1. 油类
• 2. 船舶
• 3. 船舶所有人
• 二、归责原则和免责条件—赔偿制度的核心与灵魂
• （一） 归责原则
• 1. 船舶油污污染的归责原则—背离了海商法传统的船东本位主义
• 2. 中美两国的归责原则
• （二） 免责条件
• 1. 美国 OPA1990 的相关规定
• 2. 中国的相关规定
• （三） 两国相关规定比较评析
• 三、责任主体、责任保险及直接诉讼—第一层次的保障
• （一） 责任主体
• 1. 美国 OPA1990 的相关规定
• 2. 中国的相关规定
• 3. 两国相关规定比较评析
• （二） 责任保险及直接诉讼制度
• 1. 美国 OPA1990 的相关规定
• 2. 中国的相关规定
• 3. 两国相关规定比较评析
• 四、基金制度—第二层次的保障
• （一） 美国OPA1990 及其它的相关规定
• 1. 美国信托基金的缘起
• 2. 信托基金的主要内容及运作
• （二） 中国的相关规定
• （三） 两国相关规定比较评析
• 1. 在基金性质上的不同
• 2. 在资金来源上的不同
• 3. 在基金的组成和使用上的不同
• 4. 基金的主管部门的不同
• 5. 其他
• 五、中国船舶油污损害赔偿制度的完善与发展
• （一） 相关内容的修正与完善
• 1. 对相关术语的修正与完善
• 2. 逐渐制定更为严苛的免责条件
• 3. 完善责任主体和直接诉讼制度
• （二） 相关制度的建立和完善
• 1. 有关《基金公约》（IOPCFund）的问题
• 2. 国内的基金制度
• 结语
• 致谢
• 参考文献