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摘要：社会保险基金管理是一项十分系统的工作，它直接影响到整个社保系统的正常运行。目前在社会保险基金管理应用过程中，仍然存在了很多薄弱项目。要加强对社会保险基金管理工作的进一步研究，使社会保险基金达到保值和增值，这已成为社会保险基金管理的主要任务，并且要加强社保基金的科学管理，最终有效促进了社会保障水平。本文介绍了社会保险基金的基本特征，并针对当前社会保险基金存在的一些弊端提出了具体应对措施。
关键词：社会保险基金；问题；管理
社会保险基金是由社保办理机构按照国家社保相关法律条例规定，通过缴费企业、参保人以及国家财政补贴等形式筹集的用于社会保险支出的专项资金。社会保险基金管理决定着整个社保系统的顺利运转，对于参保人的自身利益产生了很大影响。可是，随着我国社保水平的提高，社保基金越来越受到重视，对于社会保险基金的管理也提出了更高标准。由于社会保险基金管理工作繁琐，当前许多地区在社会保险基金管理中依据存在很多问题，针对这些问题本文提出了具体应对措施，尤其是在提升整个社保保障水平方面，具有十分重要的意义。
一、社会保险基金的基本特征
第一：社会保险基金具有一定的强制性。社会保险基金是依据国家相关法律法规筹集的，主要是国家按照相应比例标准，向缴费企业和个人收取的，具有一定程度的社会强制性。在法律规范中，对于社会保险基金的一些征收方式、基金筹集方法、社保基金的相关费率等，都有着详细的规定。
第二：社会保险基金十分广泛。在社会保险基金的包含项目中，各种基金项目都存在着一定区别，筹集途径也有许多形式，包括各个方面，因此社会保险基金具有广发性。
第三：社会保险基金的权利和义务要统一。实际上在社会保险基金管理过程中，参保单位和员工既是社会保险基金管理的缴费对象，同时又是服务对象。在社保基金的管理运用方面，一定要将社会保险基金的安全性放在首要位置。
第四，社会保险基金管理相对独立。这其实是为了保证社会保险金安全稳定以及保持正常的待遇支付，对于社会保险金管理一定要建立单独的账户而且要单独建账，防止社会保险基金与其它基金混淆使用。
二、探究当前社会保险基金管理运用中出现的问题
（一）社会保险基金在收支管理过程中出现了脱节
当前，很多地区的社会保险基金在管理工作中，也就是社会保险基金的收支管理过程中，很多都是分开进行，也就是说收入和支出分别有独立的部门负责，在具体执行中就产生了对于社保基金的参保企业能否及时缴纳和足额缴纳的问题，以及社会保险基金办理单位缺乏管理职能的问题，从而使很多参保单位都存在拖欠和少缴社会保险基金的问题，如果相关部门缺乏具体的调整和纠正措施，对于社会保险基金的长久发展就会形成很多负面影响。
（二）社会保险基金的投资应用出现了一些问题
当前整个社会处于通货膨胀的形式，社会保险基金的保值和增值要提高具体标准和要求。但是目前，社会保险基金的投资形式虽然在迅速拓展，但是依旧出现了社会保险基金投资不够多元化的明显问题，在保证社会保险基金安全稳
定的基础上，缺乏科学合理的社会保险基金投资方式，这是新时期社会保险基金管理应用过程中一定要解决的重点问题。
（三）要强化社会保险基金的监管水平
现今，社会保险基金的监管力度不是很到位，对于社会保险基金的管理应用没能有建立良好的约束和制衡机制。一方面，社会保险基金内部的管理水平缺乏有效的审核及监管力度，对于社会保险基金管理和运用环境没有进行合理控制。另一方面，社会保险基金在监管方面还没有联系外部力量，相关职能部门对于社保基金的监督和管理仍然存在着些许问题。
三、社保基金管理运用中的相应对策
（一）不断强化对社保基金收支方面的有效控制
首先，要强化社会保险基金的筹集能力。在目前我国社会保险系统覆盖面不断拓展的形式下，要实现社会保险基金的迅速稳定发展，就必须关注社会保险基金的筹集能力。一定要加强对社会保险基金相关政策的推广力度，进一步提升各企业及时足额缴纳社会保险基金的思想意识，同时科学管理灵活就业人员、新增就业人员以及非公企业中没有进行参保的人员，不断扩大社会保险基金的覆盖面，进一步扩大社会保险基金的征缴范围。而且还需要提升对社会保险基金的稽核与管理能力，监督各单位根据实际的缴费人数以及缴费基数等及时的缴纳社会保险费用去施行，并不断强化社会保险催收能力和社会保险基金缴费清欠力度，不断扩大社会保险基金的规模。其次，运用多种方法减少社会保险基金的支付压力。在社会保险基金支付方面，需要将支出最大的养老保险作为工作重点，一定要提升对退休条件的审核能力，不断强化对退休人群的审核及质量确认，严格控制由于疾病、特殊工种等原因提前退休人员的数量。除此之外，还需要积极探究进一步健全社保系统以及充实社会保险基金的方式方法。
（二）尽快实现社会保险基金的保值增值
采用多元化的方式实现社会保险基金的保值增值，这也是社保基金在管理工作中需要逐步分析和探索的问题。首先，要不断促进社会保险基金市场化投资的进一步拓展，特别是对于各地区政府，除了用于国债及存款外的所有管理的社会保险基金，还需要探究其在资本市场的科学运用，在合理控制社会保险基金稳定性和可靠性的前提下，通过专业投资结构在各个领域中的投资计划及运用，从而实现更大的利益。其次，要健全社会保险基金市场并制定投资计划，对社会保险基金的投资结构进行优化和细分，除了用于社会保险的正常支付的预留资金外，还需要规划社会保险基金结余中的长期投资方案，进一步拓展社保基金的投资范围，提高基金委托投资的力度，从而使社会保险基金能够保值增值。
（三）加强对社会保险基金的合理控制和科学监督
要完善社会保险基金的内部控制管理体系，特别是针对社保基金的业务环节及财务管理工作环节等，建立健全的基金管理规范制度，严格授权批准以及票据印鉴的管理，严格执行不相关岗位的分离制度，建立系统的社会保险基金管理中重要事项的上报制度，提升业务与征缴稽核能力，保证社会保险基金管理的运用更加符合标准。另外，要健全社会保险基金在管理应用中的监督和审核能力，既应该关注内部审计职责，定期对社会保险金收支状况进行核查和审计，同时还要积极协助审计部门、财务部门等外部审计监管，及时找出解决社会保险基金管理应用中产生的问题，不断提高社会保险基金管理的能力。
结束语
对于社会保险基金的实际管理工作，需要采取科学合理的社会保险基金的筹集方式，不断强化社会保险基金管理机制的完善，探索新的社会保险基金的投资方法，加强社会保险基金的监督管理水平，从而不断提升社会保险基金的管理能力，从而保证整个社会系统的顺利有序运行。
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