论文摘要
近几年来,随着我国政府公务行为的规范,政府采购正逐步成为规范政府财政资金使用的重要途径,同时也使得政府采购预算工作的作用日益凸显。而国内的财政学界、管理学界逐渐认识到了其重要意义,并由此陆续对政府采购预算工作进行了一系列的分析和研究,使其成为了备受关注的一个热点问题。随着政府采购工作的开展和深入,国家及时颁布了《政府采购法》、《预算法》等法律,初步建立了政府采购预算法制化的体系,为以预算为基础做好政府采购工作奠定了良好的基础。但我国政府采购预算仍存在政府采购预算编制与部门预算无法同步且联系不紧密,采购预算编制过程和操作方法落后而不科学,采购预算执行过程和步骤不规范,财政资金使用随意化等诸多弊病。政府采购预算作为国家部门预算的组成部分,是政府资金管理的一项重要内容,它集中反映了预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划,在一定程度上反映了事业行政单位的资金收支规模、业务活动范围和方向。加强政府采购预算管理,不仅对保证事业计划和行政任务的完成,而且对财政预算的科学顺利执行,提高资金的使用效率,促进经济健康发展,遏制采购腐败都有十分重要的意义。本文采用基础理论研究与实证分析相结合的研究方法,在分析目前政府采购预算概况和现状的基础上,从阐述预算、政府预算的相关概念入手,由浅及深的介绍政府采购预算的涵义、特点和原则,之后联系政府采购预算工作的实际,分析了当前我国政府采购预算中普遍存在的问题以及其深层次的成因,如实际工作中编制者和执行者对政府采购预算本身缺乏统一明确的认识,由于起步较晚导致预算编制滞后且存在有失公正的情况,政府采购预算的编制、执行、监督等机构设置缺乏全面性和合理性,监督效果差强人意,预算绩效评价监督机制缺失以及现有国有资产管理与采购预算未能同步、造成重复采购等。并通过介绍西方发达国家(以意大利为例)政府采购概况、政府采购预算的管理机构设置、编制原则、执行现状等,总结其成熟经验和教训,分析了对我国政府采购工作的实际借鉴意义,提出了进一步完善我国政府采购预算工作的若干对策。提出要完善我国政府采购预算必须贯彻以人为本的理念,在加强法律宣传、切实提高科学编制预算认识的基础上,完善政府采购预算的法律体系,采用科学先进的编制方法,确保编制数据的科学性和准确性,全面系统化采购预算编制的内容,为做到公开高效透明的采购打下坚实的基础,严格预算编制审核、确保采购预算编制的质量,狠抓采购预算编制的执行、建立健全预算执行监督审核体制,提高部门预算的严肃性,从而全面加快政府采购预算的科学化进程。