我国环境公益诉讼原告资格研究

论文摘要

改革开放三十多年来,伴随着我国工业化和城市化进程的加快,作为生产力发展副产品的环境污染和生态破坏问题日益严重。面临着经济的迅猛发展和环境危机日益深化这样一个机遇与挑战并存的形势,我国进行了大量的环境立法,但是我国的环境危机并没有因为环境立法在数量上的增加而有所缓解。究其原因,除了多数环境法律法规比较空泛,缺乏可操作性外,更深层次的原因则在于我国诉讼法体系中原告资格的范围太过狭窄。法律规定起诉主体必须与案件的诉讼请求有直接利害关系,但由于环境侵权的特殊性,往往很难确定直接利害关系人或在单纯的环境利益受损的情况下根本无直接利害关系人可寻。如果固守直接利害关系人理论会将大批致力于维护环境公益的公民或组织排除在环境公益诉讼的大门之外,这显然不利于我国的环境公益诉讼制度向纵深发展。基于此,本文将我国环境公益诉讼制度构建中的核心问题——环境公益诉讼原告资格问题作为研究内容,以期对我国环境公益诉讼的理论研究和实践探索有所裨益。近年来,环境公益诉讼在我国一些地方的司法实践中已有推行,但由于程序法层面的立法缺位,致使其陷入了一种“无法可依,举步维艰”的尴尬境地。环境公益诉讼的原告资格问题不仅是环境公益诉讼理论探讨和实践探索中热点的问题,也是环境公益诉讼制度构建前提。本文在对环境公益诉讼基本原理和环境公益诉讼原告资格的界定标准和范围等问题进行考察的基础上,对我国环境公益诉讼原告资格的构建提出一些设想。本文从公益和环境公益的概念入手,推导出环境公益诉讼的内涵和特征,明确界定了我国环境公益诉讼的范围和类型,论述了环境公益诉讼的理论基础。在此基础上,本文对环境公益诉讼的原告资格及其认定标准进行了探讨,认为应当打破直接利害关系人理论的限制,拓宽环境公益诉讼原告的范围,综合运用公民个人、检察机关、环保NGO和环境保护行政主管部门的力量以达到有效救济环境公益的目的。通过对我国环境公益诉讼相关立法规定和地方司法实践的考察,本文对目前我国环境公益诉讼各起诉主体的优劣势进行了考察,论证了检察机关、环保NGO、环境保护行政主管部门和公民个人提起环境公益诉讼的合理性。本文对检察机关、环保NGO、环境保护行政主管部门和公民个人之间存在的利益冲突进行了分析,提倡多元化原告之间进行举证、经费和诉讼方面的合作。最后,本文对环境公益诉讼各原告资格的制度设计问题进行了探讨。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的
• 1.3 研究意义
• 1.4 研究综述
• 1.4.1 国外研究综述
• 1.4.2 国内研究综述
• 1.5 研究内容
• 1.6 研究方法
• 1.7 研究的创新之处
• 第二章 环境公益诉讼概述
• 2.1 环境公益诉讼的界定
• 2.1.1 公益和环境公益
• 2.1.2 环境公益诉讼的概念
• 2.2 环境公益诉讼的分类
• 2.3 环境公益诉讼的特征
• 2.3.1 主体的广泛性
• 2.3.2 目的的公益性
• 2.3.3 预防性
• 2.3.4 环境公益诉讼是对传统诉讼理论的创新
• 2.4 环境公益诉讼的理论基础
• 2.4.1 环境公共信托理论
• 2.4.2 环境公共物品理论
• 2.4.3 环境权理论
• 2.4.4 私人检察总长理论
• 第三章 环境公益诉讼原告资格概述
• 3.1 原告资格
• 3.1.1 原告资格的内涵
• 3.1.2 原告资格与原告
• 3.1.3 原告资格与原告地位
• 3.1.4 原告资格与起诉条件
• 3.2 国外环境公益诉讼原告资格考察
• 3.2.1 美国
• 3.2.2 印度
• 3.2.3 德国
• 3.2.4 日本
• 3.2.5 对我国的启示
• 3.3 环境公益诉讼原告资格的界定
• 3.3.1 环境公益诉讼原告资格的概念
• 3.3.2 环境公益诉讼原告资格的界定标准
• 第四章 我国环境公益诉讼原告资格的立法和司法实践
• 4.1 我国环境公益诉讼原告资格的立法现状
• 4.2 各地实践环境公益诉讼的制度规定
• 4.2.1 江苏无锡市
• 4.2.2 贵州贵阳市
• 4.2.3 云南省
• 4.2.4 浙江省嘉兴市
• 4.3 我国有关环境公益诉讼原告资格的司法实践
• 4.3.1 检察机关
• 4.3.2 公民个人
• 4.3.3 环境保护行政主管部门
• 4.3.4 环保NGO
• 4.4 各主体提起环境公益诉讼的合理性分析
• 4.4.1 检察机关
• 4.4.2 公民个人
• 4.4.3 环境保护行政主管部门
• 4.4.4 环保NGO
• 第五章 我国环境公益诉讼原告资格的构建
• 5.1 不同主体提起环境公益诉讼的范围
• 5.2 不同主体提起环境公益诉讼的顺位协调
• 5.2.1 检察机关
• 5.2.2 环境保护行政主管部门
• 5.2.3 环保NGO
• 5.2.4 公民个人
• 5.3 环境公益诉讼各主体的合作
• 5.3.1 起诉合作
• 5.3.2 举证合作
• 5.4 各主体提起环境公益诉讼的相关问题探讨
• 5.4.1 前置程序
• 5.4.2 诉讼费用
• 5.4.3 防止滥诉
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介