论我国城市房屋拆迁法律制度的完善

论文摘要

随着我国社会主义市场经济的运行进入平稳发展阶段,国家对城市的整体规划也步入飞速发展阶段,城市建设日新月异。但在此过程中,由于新的城市规划不可避免地涉及到房屋拆迁及土地征收问题,这就必然直接影响到我国成千上万户公民的基本权利。我国现行房屋拆迁及土地征收法律制度存在滞后性和不完善性,因而在房屋拆迁和土地征收过程中引发了诸多矛盾,有些矛盾甚至激化,给社会造成了不安定因素。本文本着发现问题、分析问题、解决问题的基本思路,从以下几方面进行了论述:第一部分:引言。该部分介绍了目前我国城市房屋拆迁的背景,是对全文内容的整体说明。第二部分:城市房屋拆迁的基本理论。主要内容包括城市房屋拆迁的概念、特征及法律性质分析,笔者认为,公益性拆迁属于行政征收行为,而商业性拆迁既具有民事行为的性质,又具有行政行为的性质。本文仅以公益性拆迁为研究对象。第三部分:我国城市房屋拆迁存在的主要问题。该部分通过对目前我国城市房屋拆迁法律制度及执法实践的分析,指出主要存在的问题有:政府侵权,公众参与缺失,评估及补偿不公正,司法救济等。第四部分:我国城市房屋拆迁主要问题的原因分析。针对第三部分存在的问题进行分析评论,找出我国城市房屋拆迁主要问题的原因所在,同时也找到了完善城市房屋拆迁法律制度的依据,主要包括:滥用公共利益,拆迁评估、补偿及救济法律程序不完善等。第五部分:完善我国城市房屋拆迁法律制度的思路。我国要达到从根本上解决房屋拆迁纠纷和矛盾的目的,必须通过立法手段进行完善,该部分立足国情,提出了从拆迁各个环节——公益性确认、评估、补偿、强制执行、救济进行完善的建议。这样以法律规范来调整、制约房屋拆迁市场,从而最终达到促进我国社会主义市场经济稳定发展的目的。?

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、城市房屋拆迁的基本理论
• （一） 城市房屋拆迁的概念和特征
• （二） 城市房屋拆迁的法律性质
• 二、我国城市房屋拆迁存在的主要问题
• （一） 政府侵权现象严重
• （二） 被拆迁人表达意见的机制不完善，公众参与缺失
• （三） 评估及补偿不公正
• （四） 拆迁救济不畅，纠纷丛生
• 三、我国城市房屋拆迁存在的主要问题的原因分析
• （一） 未能正确处理城市房屋拆迁中效率与正义的关系
• （二） 滥用公共利益之名
• （三） 拆迁评估问题原因分析
• 1、评估机构缺乏中立性
• 2、拆迁估价机构忽视估价专业技术和服务的内在价值
• 3、评估的结果缺乏有效的救济程序
• （四） 拆迁补偿问题原因分析
• 1、立法中对于补偿的原则规定不明确，补偿标准较低
• 2、只补偿房屋回避补偿土地
• （五） 法律救济问题原因分析
• 1、复议虚设
• 2、法院对拆迁案件的消极态度
• 3、行政审判对房屋拆迁补偿问题的局限性和不彻底性
• 四、完善我国城市房屋拆迁法律制度的思路
• （一） “公益性”城市房屋拆迁确认程序
• （二） 评估制度的矫正、完善与发展
• 1、加强评估机构的独立性
• 2、确立估价的基本原则
• 3、评估实施的步骤
• 4、评估结果的救济完善
• （三） 补偿制度的完善
• （四） 强制执行制度的完善
• 1、“司法强拆”需要相应制度的配合
• 2、完善房屋强制拆迁的执行程序
• （五） 司法救济完善
• 1、法院对拆迁人申请的强制执行拆迁决定进行审查
• 2、将调解原则吸收到行政诉讼中
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文