行政组织中领导干部交流问题研究

论文摘要

人才是一个国家得以发展的根本性要素。2010年我国在官员选任制度上相继出台了一系列重磅制度措施,干部交流工作也得到了进一步的深化落实。这项制度伴随着我党经过了革命、建设和改革的全过程,是被实践证明了的适合我国国情的好的制度。研究领导干部交流工作无论是在理论上还是实践上都很有意义。就理论研究层面而言,我国的领导干部交流理论可以在借鉴国外先进人才流动理论的基础上得到进一步的完善和发展,并提出针对我国国情的人才流动学说。就实践操作层面而言,改革开放以来,干部交流工作不断取得新的进展,为党和国家提供了大量优秀的领导人才。通过干部交流这种形式,有效的改善了领导干部作风僵化的问题,优化了领导干部的执政手段和执政文化。强化人才强国战略,使人才能够在合适的岗位环境上发挥自己的优势,完善人才的自我成长过程。深入研究我国的领导干部交流工作,还可以巩固党管干部这一原则。然而,在实际操作中,领导干部交流工作还是存在思想上和组织上的诸多问题,如思想教育工作滞后、组织制度不完善、考评监督系统不健全等。现阶段已经有很多专家学者针对我国领导干部交流过程中存在的问题和中国的干部人事制度改革提出了自己独到的观点和见解,他们大都将国外新公共管理理论中的平等竞争、公开市场、组织福利等内容引入我国的干部人事制度管理中,相信这些观点会在未来的实践中得到发扬和探索,进而提高我国领导干部交流工作的可行性和有效性。本文通过5个章节对行政组织中领导干部的交流问题进行了阐述。第1章导论通过引述2009年干部人事制度改革新纲要来点明了这篇论文的选题背景,并从政治和社会两大方面论述了领导干部交流工作的重大意义。通过简述当前国内外关于人才流动理论的研究现状,来点明本篇论文对深化人才流动理论研究的重要意义。第2章是本论文的重点,阐述了领导干部交流的理论依据,包括邓小平理论、领导科学理论和组织行为学中的领导—成员交换关系理论(LMX)三大理论,并论述了三大理论和领导干部交流工作的联系。第3章简述了国内外相关经验,通过借鉴国外干部交流工作中的原则、类型等方面,进而改进现阶段我国领导干部交流中交流目的不清晰、岗位设置不合理的问题,并通过回顾我国历次领导干部工作改革,阐明了我国领导干部交流中的一些宝贵的基本经验。第4章主要分析了当下我国领导干部交流工作中存在的一些问题,包括思想认识方面不清晰、组织制度建设不健全和考评监督方面不完善。第5章提出了改进我国领导干部交流工作的措施意见,要在大力完善现有的法律法规,强化立法重点的前提背景下,全面完善我国领导干部交流工作的管理机制,要有全局观念,能够运用系统的观点来分析干部交流工作,在具体环节上也要严格考察,透明细节问题,杜绝以往交流人员和目的等方面模糊的问题,引入竞争机制,实行公开选拔,择优录取。在拓宽交流渠道的同时也要注意领导干部的“出口”通道,做好被交流领导干部的配套保障工作,在建立一套科学有效的考核机制的同时做好领导干部交流工作的约束监督工作。本文虽然全面论述了领导干部的交流工作并针对当下存在的问题提出了自己的意见,但是在研究方法上没有创新,没有引入足够的数据进行定量分析,对考评监督方面也没有提出一套具体的考评方法,这是今后要重点解决的问题。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 导论
• 1.1 选题背景与问题的提出
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 问题的提出
• 1.2 领导干部交流的意义
• 1.2.1 领导干部交流的政治意义
• 1.2.2 领导干部交流的社会意义
• 1.3 国内外研究现状述评
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.4 本文研究内容综述
• 2 领导干部交流理论
• 2.1 相关概念解析
• 2.1.1 领导干部
• 2.1.2 干部交流
• 2.1.3 干部人事制度改革
• 2.2 领导干部交流的理论依据
• 2.2.1 实行领导干部交流制度是邓小平理论的重要内容
• 2.2.2 领导科学理论
• 2.2.3 组织行为学中的领导—成员交换关系理论（LMX）
• 3 国内外相关经验简述
• 3.1 国外公务员交流问题简析
• 3.1.1 国外公务员交流原则
• 3.1.2 国外公务员交流类型
• 3.2 我国领导干部交流制度的历史沿革和基本经验
• 3.2.1 我国领导干部交流制度的历史沿革
• 3.2.2 我国领导干部交流制度的基本经验
• 4 我国领导干部交流工作中存在的问题分析
• 4.1 思想观念不正确
• 4.2 制度体制不健全
• 4.3 考评监督系统不完善
• 5 我国领导干部交流工作的改进措施
• 5.1 建立健全领导干部交流工作的法律保障
• 5.1.1 进一步完善现有的法律法规
• 5.1.2 强化领导干部交流工作的立法重点
• 5.2 全面完善领导干部交流工作的管理机制
• 5.3 优化领导干部交流的大环境
• 参考文献
• 后记