新型农村合作医疗法律制度研究 ——以政府职责为视角

论文摘要

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。自2003年试点、推广以来,经过各级政府、集体和农民个人的共同努力,在减轻农民医疗负担、缓解因病致贫、因病返贫状况、改善农村医疗卫生方面发挥了积极的作用,取得了显著的成效。然而在运行中也产生了许多不可忽视的问题。其中政府职责是一个很重要的方面。政府作为新型农村合作医疗制度的引导者,是保障该制度健康运行、持续发展的核心。新型农村合作医疗的制度设计、组织管理、监督执行等方面都离不开政府的引导和支持。然而,在实际运行中,很多方面政府做得并不到位,政府职责存在着各种各样的问题和漏洞。本文主要采取历史研究方法和比较分析研究方法,在考察新型农村合作医疗现状的基础上,以政府职责为切入点,分析政府职责在新型农村合作医疗制度中的理论基础和现实需要,重点研究政府在新型农村合作医疗制度中应该发挥怎样的作用,通过对政府职责缺失原因的分析,试图找出加强新型农村合作医疗制度中政府职责的对策和路径。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 序言
• 一、选题背景及意义
• 二、国内外研究现状
• 三、研究框架
• 1 新型农村合作医疗的法律定位
• 1.1 新型农村合作医疗的概念
• 1.2 新型农村合作医疗与传统农村合作医疗的比较
• 1.2.1 农村合作医疗制度的历史变迁
• 1.2.2 新型农村合作医疗与传统农村合作医疗的区别
• 1.3 新型农村合作医疗的法律性质
• 2 新型农村合作医疗中政府职责的基础
• 2.1 新型农村合作医疗中政府职责的概念
• 2.2 新型农村合作医疗中政府职责的理论基础
• 2.2.1 政府干预理论
• 2.2.2 公共产品理论
• 2.2.3 福利经济理论
• 2.3 新型农村合作医疗中政府职责的现实基础
• 2.3.1 政府承担职责的必要性
• 2.3.2 政府承担职责的重要性
• 3 新型农村合作医疗中政府职责的缺失及原因分析
• 3.1 制度建设中政府职责的缺失
• 3.1.1 缺乏对新型农村合作医疗制度的立法
• 3.1.2 新型农村合作医疗制度中政府职责不明确
• 3.2 制度施行中政府职责的缺失
• 3.2.1 政府资金投入不足
• 3.2.2 政府对医疗机构的监管不足
• 3.2.3 补偿机制不合理
• 3.2.4 政府对新型农村合作医疗的管理缺乏透明度
• 3.2.5 政府对新型农村合作医疗制度的宣传不到位
• 3.3 新型农村合作医疗中政府职责缺失的原因分析
• 3.3.1 政府在农村社会保障方面的思路不清晰
• 3.3.2 中央与地方政府职责划分不明确
• 3.3.3 政府机构职能冲突
• 3.3.4 压力型的政府绩效考评机制
• 3.3.5 基层干部的素质存在缺陷
• 3.3.6 监督机制不健全
• 4 加强新型农村合作医疗制度中政府职责的对策
• 4.1 积极推进新型农村合作医疗制度的科学立法
• 4.2 合理界定中央与地方政府职责
• 4.2.1 明确中央政府和地方政府的职责种类
• 4.2.2 细化中央政府和地方政府的财政支持比例
• 4.2.3 划分中央政府和地方政府职责要与时代相适应
• 4.2.4 处理新型农村合作医疗制度新问题要相互配合
• 4.3 建立综合性机构统一行使职能
• 4.4 完善乡镇政府绩效考评机制
• 4.5 完善新型农村合作医疗的监督机制
• 4.6 加大宣传力度，注重宣传效果
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 在学期间发表的学术论文及研究成果
• 详细摘要