转型期基层政府社会矛盾调处机制研究

论文摘要

当前,随着我国改革的进一步深化,社会发展进入“矛盾凸显期”,新的矛盾不断出现,深层次的矛盾开始显现。这些充斥在基层社会经济领域、政治领域和思想文化领域的矛盾极易演化成对抗性冲突,成为影响基层社会和谐稳定和经济持续快速发展的突出问题。基层政府属于基础层级的政权组织,是上级政府决策的具体执行者和基层民众的直接服务者,处在社会矛盾交织的中心枢纽和社会矛盾调处的前沿阵地。面对社会矛盾的凸显和矛盾激化的高发态势,基层政府构建和谐社会任务艰巨,责任重大。然而,现实生活中,由于基层政府调处社会矛盾客观上存在障碍和主观上存在偏差,面对各种复杂、棘手的矛盾与冲突时,或是束手无策,或是调处无方,致使社会矛盾得不到妥善解决,社会积怨越来越重,给经济社会持续发展带来不利影响。因此,本文在对转型期基层社会矛盾及基层政府在调处社会矛盾中面临的困境进行全面剖析的基础上,从基层社会矛盾预警体系、宏观调处体系、微观调处体系等方面设计一套相对完整的、具有普遍性意义的制度框架,为基层政府从根本上更好地防范、化解、减少社会矛盾与冲突提供对策建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 研究的缘由
• 1.2 国内外相关研究概述
• 1.2.1 国外相关研究
• 1.2.2 国内相关研究
• 1.3 本文研究内容及创新点
• 第二章 转型期基层社会矛盾概况
• 2.1 转型期基层社会矛盾的基本范畴
• 2.1.1 转型期的含义
• 2.1.2 基层政府的界定
• 2.1.3 社会矛盾
• 2.2 基层社会矛盾的主要表现及成因分析
• 2.2.1 经济领域的社会矛盾
• 2.2.2 政治领域的社会矛盾
• 2.2.3 思想文化领域的社会矛盾
• 2.3 基层社会矛盾的特点和性质
• 2.3.1 基层社会矛盾的特点
• 2.3.2 基层社会矛盾的性质
• 2.4 基层社会矛盾对社会发展的影响
• 2.4.1 基层社会矛盾对社会稳定的影响
• 2.4.2 基层社会矛盾对经济发展的影响
• 2.4.3 基层社会矛盾对政府形象的影响
• 第三章 基层政府在社会矛盾调处中面临的困境
• 3.1 基层政府是社会矛盾交织的中心环节
• 3.1.1 既要谋求经济快速发展，又要实现社会协调发展
• 3.1.2 既要执行上级政府的政策指令，又要回应基层群众的合理诉求
• 3.1.3 既是社会抗争的直接对象，又是社会矛盾调处的主体
• 3.2 基层政府调处社会矛盾客观上存在障碍
• 3.2.1 经济职能与社会职能不协调
• 3.2.2 行政义务与行政执行成本不配套
• 3.2.3 财政收缩与行政事务膨胀相矛盾
• 3.2.4 行政执行与依法行政监督不适应
• 3.3 基层政府调处社会矛盾主观上存在偏差
• 3.3.1 认识上存在误区
• 3.3.2 行政理念扭曲
• 3.3.3 方式方法不当
• 第四章 基层政府社会矛盾调处机制的构建
• 4.1 基层社会矛盾宏观调处思路
• 4.1.1 在调处目标上要从“利益失衡”到“利益共享”转变
• 4.1.2 在调处手段上要从“政府管制”到“政府治理”转变
• 4.1.3 在调处路径上要从“非制度化”到“制度化”转变
• 4.2 基层社会矛盾微观调处原则
• 4.2.1 坚持预防为主的原则
• 4.2.2 坚持依法调处的原则
• 4.2.3 坚持及时化解的原则
• 4.2.4 坚持责任落实的原则
• 4.3 基层政府社会矛盾调处的系统架构
• 4.3.1 基层社会矛盾预警体系设计
• 4.3.2 基层社会矛盾宏观调处体系设计
• 4.3.3 基层社会矛盾微观调处体系设计
• 第五章 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表论文情况