我国公务员培训制度的借鉴与创新研究

论文摘要

随着经济和社会的不断发展,新学科、新技术已经渗透到了政府等公共部门,政府等公共部门的管理工作日益复杂化、信息化,这对公务员的素质提出了更高的要求,公务员作为治国理政的主体和社会主义现代化建设的直接参与者,其素质直接关系到和谐社会的构建和现代化建设的进程。现代政府等公共部门已经意识到,培训是提高公务员素质的重要途径,也是打造政府等公共部门核心竞争力的重要手段,公务员培训已上升到战略地位。公务员培训是指,机关为了提高公务员的素质,根据经济社会发展和公务员队伍建设需要,按照职位职责的要求,通过各种形式,分级分类地对公务员进行有组织、有计划、多层次、多渠道的培养、教育和训练。对公务员进行培训实际上是一种“再教育”,是国家机关进行人才开发的重要方法和手段。关于公务员培训,我国主要是在不同时期形成了相应的思想,这些思想主要是对公务员培训工作方向的指引和原则的确定。相对而言,西方国家的公务员培训理论则更加系统,主要是以学习理论作为其理论基础,因为培训也是一种形式的学习,需要遵循学习的客观规律。就目前来看,我国公务员培训工作持续开展并不断完善,但也不可避免的存在一些问题,影响了公务员培训的实际效果。本论文通过查阅大量的文献资料,将这些问题归纳为四个大的方面,分别是思想意识层面的问题、法律层面的问题、培训硬件——机构设置方面的问题以及操作流程方面的问题,并对后两个问题做了重点分析。机构设置方面,在对我国现有公务员培训机构进行梳理的基础上,分析了其有待改善之处。操作流程方面分析了我国公务员培训工作在培训前的培训需求分析、培训中的课程设计和方法选择、培训后的培训效果评估三个阶段存在的问题。为了更好也更有针对性的解决我国公务员培训中存在的上述问题,本论文通过对西方主要发达国家包括美国、英国、法国、加拿大、澳大利亚等国家以及我国香港地区的公务员培训制度和世界知名企业的员工培训制度的相关做法进行了分析,并找出了其可取之处。本论文最后针对我国公务员培训存在的问题,以我国公务员培训思想为指导,综合运用公务员培训的理论基础——学习理论,在比较借鉴了西方发达国家、我国香港地区的公务员培训经验和知名企业成功做法的基础上,提出了完善我国公务员培训制度的对策和建议,并对其中的培训机构的整合和培训流程的优化做了重点阐述。关于培训机构整合的建议提法较新颖,难免有不当之处,希望各位学者给予指正。关于培训流程的优化部分,对培训前的培训需求分析、培训中的课程设置和方法选择以及培训后的培训效果评估三个阶段的优化提出了具体的操作建议。希望本论文对我国公务员培训工作的完善能有一定帮助,促进其规范化、科学化、制度化和系统化,逐步把我国的公务员队伍建设成为能力强、素质高的专业化队伍,进而不断提高我国政府等公共部门的竞争能力以及综合国力。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1. 绪论
• 1.1 选题的来源和意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.3 论文的研究思路、方法和创新点
• 2. 公务员培训概述
• 2.1 培训与公务员培训的概念
• 2.2 国内外有关公务员培训的思想理论
• 2.3 公务员培训的特点和意义
• 3. 我国现行公务员培训存在的问题
• 3.1 思想观念上对公务员培训重视不够
• 3.2 公务员培训的法律法规不健全
• 3.3 公务员培训机构的设置分散而重复
• 3.4 公务员培训的流程科学性不足
• 4. 我国公务员培训制度的外部借鉴
• 4.1 公务员培训有完备的法律保障
• 4.2 公务员培训有官民结合的立体机构
• 4.3 公务员培训有科学合理的流程
• 5. 创新我国公务员培训制度的对策建议
• 5.1 转变思想观念,高度重视公务员培训工作
• 5.2 完善公务员培训的法律法规体系
• 5.3 整合公务员培训机构,逐步开放培训市场
• 5.4 优化公务员培训流程
• 6. 结论
• 6.1 本文的结论
• 6.2 本文的不足之处
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的论文目录