论文摘要
“两规”作为一项反腐败的有效手段,在深入开展反腐败的斗争中曾发挥了重要作用。但是,在实施过程中,也引发了不少争议。本文试图从“两规”的渊源、性质、发展及其前景的多视角,客观地分析“两规”措施的双效性。全文共有五个部分。第一部分对“两规”进行了概述。内容包括“两规”的由来、概念的界定及其性质的分析。第二部分集中介绍了“两规”的使用情况。指出“两规”的使用要遵循坚持慎用少用原则和坚持合法化原则。从“两规”的适用对象、实施主体、客观要件、审批程序四个方面阐明了“两规”使用的条件。第三部分着重从法理角度对“两规”存在的合法性和合理性进行了论证。认为“两规”具有一定的合法性和合宪性,基本符合特别权利关系理论,作为特别权力关系,“两规”具有实质的合宪性。“两规”也符合法理上的权利义务对等原则。客观地分析了“两规”的现实必要性,认为“两规”的存在是反腐败斗争的特殊需要,是弥补司法措施不足的需要。同时,“两规”也具有现实合理性。它立足于中国的现实根基,实践证明有其积极作用,是最有效的党内监督手段之一。另外也指出了“两规”合法的有限性。认为“两规”的局限性在于容易造成对人身权利的侵害,并提出了在“两规”实施过程中避免对人身权利侵害的具体措施。第四部分针对“两规”实施实践中遇到的几个法律问题进行了探讨。认为“两规”对法制建设的作用既有积极的一面,又有负面影响。关于“两规”期间如实交代自己的罪行,能否认定为自首这一问题,本文认为应进行具体情况具体分析,不应一概而论。第五部分展望了“两规”的法治化改革前景。指出“两规”需要在改革中不断完善;要让“两规”走向法治轨道;要善于借鉴国外的实践经验完善“两规”。
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中文摘要英文摘要前言第一章 “两规”概述一、“两规”的由来（一） “两规”的产生源于实践的需要（二） 关于“两规”的规范性文件二、“两规”的概念界定（一） “两规”、“两指”的概念（二） “两规”、“两指”的联系和区别（三） 本文所指“两规”的概念界定三、“两规”的性质（一） “两规”是一种党内审查方式（二） “两规”是一种纪律行为（三） “两规”是一种调查措施第二章 “两规”使用的基本原则和条件一、“两规”使用的基本原则（一） 坚持慎用少用原则（二） 坚持合法化原则二、“两规”使用的条件（一） “两规”的适用对象（二） “两规”的实施主体（三） “两规”的客观要件（四） “两规”的审批程序第三章 “两规”的合法性和合理性分析一、“两规”具有一定的合法性和合宪性（一） “两规”基本符合特别权力关系理论（二） “两规”作为特别权力关系具有实质的合宪性（三） “两规”符合法理上的权利义务对等原则二、“两规”的存在有其现实的必要性（一） 反腐败斗争的特殊需要（二） 弥补司法措施不足之需要三、“两规”的现实合理性（一） “两规”立足于中国的现实根基（二） 实践证明“两规”有其积极作用（三） “两规”是最有效的党内监督手段之一四、“两规”适法的有限性（一） “两规”的局限性在于容易侵犯人身权利（二） 避免“两规”侵犯人身权利的具体措施第四章 “两规”涉及的几个其它法律问题分析一、“两规”对法制建设的作用（一） 关于“两规”对于法制建设作用问题的争论（二） 辨证看待“两规”对于法制建设的作用二、“两规”期间的自首问题（一） 关于“两规”期间自首问题的提出（二） 对于“两规”期间自首问题的具体分析第五章 “两规”的法治化改革进程前景一、“两规”在改革中不断完善二、让“两规”走进法治化轨道三、借鉴国外的实践经验完善“两规”（一） 应赋予纪检监察机关侦查权限（二） 不赋予被“两规”人员沉默权结语注释参考文献后记
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