河北省政府采购制度现存问题及对策研究

论文摘要

政府采购是国家公共财政的一项重要内容。政府采购制度起源于自由市场经济时期,但完整意义上的政府采购制度是现代市场经济发展的产物。在现代市场经济阶段,政府采购制度对加强财政支出管理,提高财政资金使用效率,更好的促进廉政建设,发挥政府采购宏观调控作用具有举足轻重的作用。1995年,我国开始试行政府采购制度,随着在全国范围内的广泛开展,政府采购制度在我国取得了飞速的的发展。河北省自1996年就开始实行政府采购制度,是实行政府采购制度比较早的省份之一,通过多年的改革与实践,河北省政府采购工作结合实际探索出了许多成功的经验和做法,取得了显著成绩。但是,河北省目前的政府采购工作也还存在着许多不容忽视的问题,本文针对这种情况,立足对河北省政府采购制度的实施现状进行研究,并在此基础上提出了完善河北省政府采购制度的对策,以促进河北省的社会经济和谐发展。首先本文从宏观上说明了本文研究的背景、意义,介绍了国内外对政府采购制度的研究成果,简单说明了本文的基本内容和思路。随后介绍了政府采购及政府采购制度的基本概念、内容、特点,并简要介绍了地方政府采购与中央政府采购的关系及地方政府采购改革对完善我国政府采购制度的重要性,将河北省的政府采购研讨置于一定的理论基础中。而后介绍了我国政府采购制度的发展及成效,并通过对河北省政府采购制度实施情况的调查,分析河北省政府采购制度建设取得的成效,并提出了河北省政府采购制度存在的主要问题。最后在借鉴国外政府采购制度建设的经验基础上,针对目前河北省政府采购制度现存的主要问题,从法规建设、规范管理、监督机制、采购效益、电子化发展及人员水平等几个方面,提出了完善河北省政府采购制度的对策建议,力求对河北省政府采购制度的发展有所帮助。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 背景和意义
• 1.2 研究综述
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究内容与思路
• 第2章 政府采购与政府采购制度的内容及特点
• 2.1 政府采购的概念、内容及特点
• 2.1.1 政府采购的概念
• 2.1.2 政府采购的内容
• 2.1.3 政府采购的特点
• 2.2 政府采购制度的内容及特点
• 2.2.1 政府采购制度的概念
• 2.2.2 政府采购制度的内容
• 2.2.3 政府采购制度的特点
• 2.3 地方政府采购与中央政府采购
• 2.3.1 地方政府采购与中央政府采购的关系
• 2.3.2 地方政府采购改革对完善我国政府采购制度的重要性
• 第3章 河北省政府采购制度发展现状及存在问题
• 3.1 我国政府采购制度的概况
• 3.1.1 我国政府采购制度的发展概况
• 3.1.2 我国实施政府采购制度的成效
• 3.2 河北省政府采购制度发展现状
• 3.2.1 建立起政府采购制度体系
• 3.2.2 建立起相互制约、监督机制
• 3.2.3 编制了部门政府采购预算
• 3.2.4 政府采购资金实行财政直付
• 3.2.5 政府采购范围和规模不断扩大
• 3.2.6 开通政府采购网站
• 3.3 河北省政府采购制度存在的问题
• 3.3.1 政府采购的配套制度不完善
• 3.3.2 投标机制不健全,管理措施不到位
• 3.3.3 专业人才缺乏,采购效率不高
• 3.3.4 政府采购工作规范性有待加强
• 3.3.5 个别市未将财政拨款的基本建设工程纳入政府采购
• 3.3.6 部分市、县尚未编制部门政府采购预算
• 3.3.7 违规处罚条款不具体,处罚措施不力
• 第4章 国外政府采购制度发展及启示
• 4.1 典型国家的政府采购制度发展情况
• 4.1.1 美国的政府采购运作方式
• 4.1.2 英国的政府采购运作方式
• 4.2 国外政府采购发展的最新趋势
• 4.3 国际通行做法给我们的启示
• 第5章 完善河北省政府采购制度的对策
• 5.1 完善河北省政府采购法规制度
• 5.1.1 制定并完善与《政府采购法》相配套的制度和办法
• 5.1.2 现有制度不断创新
• 5.1.3 充分发挥政府采购制度的功能
• 5.2 加大河北省政府采购范围和规模的拓展力度
• 5.3 加强河北省政府采购规范管理和规范操作力度
• 5.3.1 增强制度制定的规范性
• 5.3.2 增强制度执行的规范性
• 5.3.3 增强管理手段的规范性
• 5.4 加速河北省政府采购制度电子化发展
• 5.4.1 建立采购信息库
• 5.4.2 建立采购专家服务库
• 5.4.3 建立政府采购电子商务系统
• 5.5 提高河北省政府采购制度实施人员的管理水平
• 5.5.1 加强政治思想教育,提高采购人员政治素质
• 5.5.2 进行理论政策培训,提高采购人员理论和政策水平
• 5.5.3 注重理论与实际结合,提高采购人员业务技能和素质
• 5.5.4 加强岗前培训和后续教育,规范采购人员上岗制度
• 5.6 加强河北省政府采购制度的监管机制
• 5.6.1 加强监管和操作机构的内部监督
• 5.6.2 加强政府采购监督体系建设
• 5.6.3 加强社会监督
• 5.6.4 健全供应商投诉处理机制
• 5.6.5 加强对集中采购机构和其他采购代理机构的考核
• 结语
• 参考文献
• 致谢