民生效率问题研究

论文摘要

民生事关人民群众的切身利益。改善民生是人民群众的迫切要求,也是善治政府的价值追求。改善民生不仅要关注结果,更要关注所付出的成本,也就是要关注民生的投入产出效率。在资源稀缺而人民群众的民生需求又不断增长的情况下,民生效率已成为影响民众生活质量的重要因素,它事关民众生活质量的高低,事关民众的积极性和创造性,事关经济社会的发展,这也是民生效率的重要内容。民生效率是一个特殊的效率范畴,包含着丰富的内容。本文在对我国当前的民生和民生问题进行界定后,围绕民生效率问题进行了分析。主要内容体现在以下几个方面：第一,界定了民生效率,民生效率是直接效率和间接效率或系统效率的统一。直接效率是民生的直接产出与民生的投入之比,即民生投入所带来的民众生活质量的变化状况和程度,体现为规模效率、分配效率和运用效率；民生的间接效率或系统效率,是民生间接产出与民生投入之比,即民众生活质量的变化所引起的经济社会发展状况的变化。第二,对民生的系统效率进行了详细的论述,这是民生效率的重点内容。第三,对如何进行效率评价进行了分析。民生效率的高低要通过建立科学的民生效率评价指标体系来测定,在坚持科学性原则、系统性原则、简洁性原则、可操作性原则和发展性原则的基础上,设计了民生效率评价指标体系。第四,分析了我国民生效率现状以及造成这种状况的原因。总体而言,我国的民生效率不高,主要在于公共财政支出结构不合理导致的民生投入不足、民生投入分配不公、民生服务的过度垄断和泛市场化、政府工作效率不高、公共服务体制中的民众利益表达缺失等方面的原因。第五,提出了提升民生效率的对策和建议。提升民生效率的途径在于转变发展方式,奠定坚实的财力基础；发展民生经济,规范初次分配；发展民生政治,转变政府职能,积极推进政府行政管理体制改革；建立健全民生为先的公共财政体制,建立健全学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的制度,推行民生服务均等化；充分发挥社会组织和企业在提升民生效率中的作用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导论
• 一、选题背景与意义
• 二、文献综述
• 三、研究方法、主要内容与创新点
• 第一章 民生和民生问题
• 第一节 民生是人类社会发展的主题
• 一、民生的语境及内涵界定
• 二、民生幸福是人类社会发展的动力和目标
• 三、民生是社会建设的重点
• 第二节 民生问题及对社会变革的作用
• 一、民生问题及其实质
• 二、民生问题的原因
• 三、民生问题是社会变革的加速器
• 第三节 古今中外的民生思想
• 一、中国古代民生思想
• 二、中国近代民生思想
• 三、中国共产党的民生思想
• 四、国外关于民生的理论与政策
• 第二章 民生效率概述
• 第一节 效率理论的回顾
• 一、马克思关于效率的理论
• 二、西方经济学关于效率的理论
• 三、我国关于效率理论的研究
• 第二节 民生效率的理论分析
• 一、民生效率的界定
• 二、民生效率的内容
• 三、民生效率的独特性
• 第三节 民生效率的影响因素分析
• 一、民生投入规模与民生效率
• 二、民生投入结构与民生效率
• 三、政府行为与民生效率
• 四、群众利益表达与民生效率
• 第三章 民生的系统效率
• 第一节 民生的经济效率
• 一、民生改善的扩大内需效应
• 二、民生改善的人力资本提升和经济增长效应
• 三、民生改善的经济安全运行效应
• 四、民生改善的激发经济创造力效应
• 五、民生改善的资源充分利用与合理配置效应
• 第二节 民生的政治效率
• 一、改善民生有助于提高党的执政能力
• 二、民生改善有助于提升民众的政治素养,推进政治民主化进程
• 三、民生改善有利于推进社会主义法治建设进程
• 四、民生改善是政府职能转换和政府工作效率提升的推动力
• 第三节 民生的文化效率
• 一、民生改善是社会主义核心价值体系认同的重要基础
• 二、民生改善促进文化消费和文化产业的发展
• 三、民生改善激发全民族的文化创造精神和文化创造力
• 四、民生改善促进国家文化软实力的提升
• 第四节 民生的社会效率
• 一、民生改善是实现社会公平正义的重要途径
• 二、改善民生有利于优化社会结构
• 三、改善民生有利于构建资源节约型和环境友好型社会
• 第四章 民生效率的评价
• 第一节 民生效率评价的功能和导向作用
• 一、民生效率评价的困难性和复杂性
• 二、民生效率评价的功能
• 三、民生效率评价的导向作用
• 第二节 民生效率评价的指标体系
• 一、民生效率评价指标体系的设计原则
• 二、民生效率评价指标体系的框架和基本内容
• 三、民生效率的测定
• 第三节 民生效率评价制度的建立与实施
• 一、民生效率评价的实施基础
• 二、民生效率评价的主体
• 三、民生效率评价的制度建设
• 第五章 我国民生效率的现状及原因分析
• 第一节 政府的民生政绩
• 一、民生之本得以巩固
• 二、民生之基得以夯实
• 三、民生之需不断改善
• 四、民生之盾日益牢固
• 五、民生之所广筑
• 第二节 民生效率缺失的表现
• 一、生活质量不高与发展能力不足
• 二、民生问题引发社会排斥
• 三、社会发展和人的发展受阻
• 第三节 民生效率缺失的原因
• 一、民生投入规模不足
• 二、民生投入分配不公
• 三、民生服务过度垄断和泛市场化
• 四、政府工作效率低
• 五、公共服务体制中民众利益表达缺失
• 第六章 提升民生效率的路径选择
• 第一节 发展民生经济,完善初次分配
• 一、坚持发展是第一要务,为提升民生效率提供财力支持
• 二、完善初次分配,提高劳动者收入
• 第二节 发展民生政治,推进政府体制改革
• 一、建设民生政治,构建民生型政府
• 二、围绕民生,推进政府体制改革
• 三、以民生效率为标准,加强民生服务绩效管理
• 第三节 推进民生制度改革
• 一、建立民生优先的公共财政体制
• 二、建立和完善与"五有"目标相对应的制度和机制
• 三、推进民生服务均等化
• 第四节 发挥非政府组织和企业在民生效率提升中的作用
• 一、非政府组织在民生效率提升中的作用
• 二、企业在民生效率提升中的作用
• 主要参考文献
• 攻读博士学位期间发表的主要论文
• 致谢