Y大学预算管理优化探究

论文摘要

深化教育体制改革给高等学校带来了生机和活力,同时也对高等学校的财务管理工作提出了新的问题,高等学校迫切需要建立与发展形势相适应的财务管理体制。预算管理是高校财务管理的重要一环,但是目前高校预算管理存在着预算体制、预算方法等一系列的问题,有效的解决高校预算管理问题,关系着高校深入发展。本文以Y大学的预算管理为对象,分析了Y大学预算管理中存在的问题,提出了与传统投入预算不同的管理模式,即在Y大学建立以目标管理为导向,以部门预算和项目预算为基础的“目标、预算、绩效”的三位一体绩效预算管理模式,同时构建与之相适应的绩效预算评价体系。本文的研究内容主要有以下几部分:第一部分:介绍了论文研究的背景,说明论文研究的意义,提出论文研究的目的,围绕论文的中心问题,介绍中外研究的现状。中外研究的现状从两个方面进行了介绍——中外关于预算管理方面的做法及关于高校绩效评价的研究。分析了前人的研究,旨在为后面展开实质性研究提供参考。第二部分:对Y大学目前预算管理的现状进行论述,包括Y大学基本情况、资金来源渠道及支出内容、Y大学2007年收支情况简表、Y大学预算管理模式,为下面的提出问题和解决问题提供材料基础。文章的第三部分,对Y大学的预算管理现状进行分析,找出存在的问题,并分析其成因。Y大学存在的主要问题是:“所有者缺位”导致其缺乏有效的管理和监督,职责不清;国有产权的权制度缺陷导致其对财政的过分依赖,自身理财观念的淡漠,收入渠道单一;现行会计制度的相关规定,导致预算收入与实际收入不符;财务预算与战略目标相脱节,造成其支出的结构欠科学论证;预算编制周期不合理,预算编制时间过短,造成预算有效性降低;财务管理体制运行缺乏科学性;二级经费预算指标的分配缺乏科学、合理、其根源是财务预算的目标性差;缺乏系统的财务绩效评价,导致内部激励机制不复存在;科研经费成本开支大,浪费严重。文章的第四部分,提出在Y大学构建“目标、预算、绩效”三位一体的绩效预算预算管理新模式,建立以目标管理为指引,以部门预算和项目管理为基础的绩效预算管理模式,突出高等学校预算管理与学校事业发展计划的互动关系。绩效预算管理模式可以和高校的战略发展相配合,实行目标管理;可以部门为依托,细化预算,加强项目管理。在绩效预算管理模式中应用零基预算,可以进一步完善零基预算的编制。文章的第三部分、第四部分是整个论文的核心内容。文章的第五部分,在在Y大学内建立绩效预算评价体系,真正实现“目标、预算、绩效”的三位一体。包括绩效预算评价体系的建立、计量、利用绩效指标对院(系)绩效评价,及建立绩效预算的奖励机制等。文章的第六部分,是绩效预算管理模式下需要的相关配套措施,包括五个发面的内容:为维护高校的法人地位,政府及其有关部门应当做好的工作;为适应当前高校财务管理实践的需要,高校财务会计制度应进行的改革;围绕如何构建既符合我国情、又能切实保护利益相关者的利益的高校财务治理结构,提出三个具体措施;结尾提出建立健全内部经济责任制度并对会计人员加强培训。文章的最后说明自己的研究不足之处,并对进一步研究提出方向。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 前言
• 0.1 论文研究背景
• 0.2 论文研究的意义
• 0.3 文献综述
• 0.3.1 国外研究现状
• 0.3.2 国内研究现状
• 0.4 论文的研究方法与技术路线
• 1 Y 大学预算管理现状
• 1.1 Y 大学基本情况
• 1.2 Y 大学资金来源渠道及支出内容
• 1.2.1 资金来源渠道
• 1.2.2 支出的具体内容
• 1.3 Y 大学 2007 年收支情况简表
• 1.4 Y 大学预算管理模式
• 1.4.1 Y 大学预算管理体制现状
• 1.4.2 Y 大学预算编制现状
• 2 Y 大学预算管理情况分析
• 2.1 “所有者缺位”导致高校缺乏有效的管理和监督,职责不清
• 2.2 国有产权制度缺陷导致 Y 大学对财政的过分依赖,自身理财观念 的淡漠,收入渠道单一
• 2.3 现行会计制度的相关规定,导致预算收入与实际收入不符
• 2.4 财务预算与战略目标相脱节,造成其支出的结构欠科学论证
• 2.5 预算编制周期不合理,预算编制时间过短,造成预算有效性降低
• 2.6 Y 大学财务管理体制运行缺乏科学性
• 2.7 二级经费预算指标的分配缺乏科学、合理,其根源是财务预算的 目标性差
• 2.8 Y 大学缺乏系统的财务绩效评价,导致内部激励机制不复存在
• 3 建立“目标、预算、绩效” 三位一体的绩效预算管理新模式
• 3.1 构建绩效预算管理新模式应有的理念
• 3.2 构建“目标、预算、绩效”三位一体的绩效预算管理新模式
• 3.2.1 相关理论
• 3.2.2 构建 Y 大学“目标、预算、绩效”三位一体的绩效预算管理新模式
• 4 建立绩效预算评价体系, 真正实现“目标、预算和绩效”的三位一体
• 4.1 建立院（系）绩效评价指标体系应注意的原则
• 4.2 绩效评价指标的选择
• 4.3 确定各个产出指标的权重分值
• 4.4 对 Y 大学各学院（系）绩效进行评价
• 4.4.1 各学院（系）投入指标计量
• 4.4.2 各学院（系）产出指标的计量
• 4.5 建立绩效预算奖励机制
• 5 绩效预算管理模式下的基础工作
• 5.1 政府及其有关部门应转变职能,切实维护高校的法人地位
• 5.2 加快财务会计制度改革,适应当前高校财务管理实践的需要
• 5.3 完善高等学校财务治理结构
• 5.3.1 建立学校管理委员会（或称为董事会）,协调各方面的利益
• 5.3.2 建立内部财经委员会,负责学校内部财经管理工作
• 5.3.3 建立独立的内部审计部门,强化内部控制和监督
• 5.4 建立健全内部经济责任制度
• 5.5 加强培训工作,提高会计人员素质
• 6 论文研究的不足
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 个人简历